龙子湖区航空航天产业园区

• 蚌埠玻璃工业设计研究院以创新驱动引领"新玻璃"产业升级

  在深入推进供给侧结构性改革的背景下，蚌埠玻璃工业设计研究院通过持续技术创新和招商引资合作，成为高端新材料领域的标杆。其自主研发的0.15mm超薄电子玻璃打破国际垄断，多项科技成果获国家级认可，为制造业高质量发展注入新动能。 一、核心技术突破国际封锁 0.15mm超薄触控玻璃的研发成功，标志着我国在电子信息显示领域实现重大突破。该产品厚度仅相当于A4纸张，技术参数达到全球领先水平，使我国成为少数掌握全系列超薄浮法电子玻璃技术的国家。相关技术已形成从基础研发到产业化的完整链条，广泛应用于智能终端、车载显示等高端领域。 二、创新成果获国家层面认可 该院自主研发的超薄信息显示玻璃制备技术曾获国家科技进步二等奖，这是其六年内第三次斩获该奖项。在光伏玻璃领域，首创的一窑多线大型装备关键技术指标国际领先；通过跨国并购获得的铜铟镓硒薄膜太阳能技术，创下工业化生产光电转换效率的世界纪录。 三、全产业链布局构建竞争优势 从基础材料研发到成套装备制造，蚌埠玻璃工业设计研究院已形成完整产业生态。1200吨级浮法玻璃装备的研制成功，大幅提升我国玻璃工业的装备水平；光伏玻璃系列技术的突破，助力新能源产业降本增效。多领域协同创新的模式，为传统产业转型升级提供示范。 四、双循环格局下的发展路径 通过整合国内外创新资源，该院构建起"研发-制造-应用"的良性循环体系。在德国设立的技术研发中心持续输出创新成果，国内生产基地实现科技成果快速转化。这种全球化布局既保障了产业链安全，又提升了国际市场竞争能力。 当前，蚌埠玻璃工业设计研究院正围绕国家战略需求，加速推进新一代显示材料、节能环保玻璃等领域的研发。其发展实践证明，坚持创新驱动和深化改革开放是突破关键核心技术、实现制造业高质量发展的必由之路。

  2025-08-11

• 蚌埠高新区获评全国唯一国家级文明单位 开创产城融合新范式

  在深入推进招商引资与精神文明协同发展的进程中，蚌埠高新技术产业开发区以创新实践实现重大突破。作为全国首个获评国家级文明单位的高新区管委会，其成功创建标志着区域发展从单一经济驱动向人文经济融合的战略转型，为同类园区提供了可借鉴的样本。 一、文明创建与产业升级双轮驱动 蚌埠高新区将文明建设纳入整体发展规划，形成“科技创新+人文生态”的特色路径。通过制定三年行动方案，系统推进社会主义核心价值观融入园区管理，建立企业信用评价体系与文明考核挂钩机制。在招商引资环节设置文明准入标准，引导入驻企业参与社区志愿服务，实现经济效益与社会效益的有机统一。 二、文化软实力赋能硬核科技 该园区投资建成新时代文明实践中心集群，覆盖全部重点企业孵化器。开展“科学家精神讲堂”“工匠文化周”等品牌活动，累计举办科技伦理培训百余场。在半导体、生物医药等主导产业领域，推动建立行业文明公约，将科研诚信纳入创新指标评价体系，形成具有高新特色的文化标识。 三、全域共建共享治理新模式 创新“网格化+文明创建”管理模式，划分128个基层治理单元，整合市场监管、环保监测等职能形成联动机制。建成数字化管理平台，实时监测园区环境指标与企业文明行为数据。设立专项基金支持文明创新项目，孵化出“共享实验室”“绿色物流走廊”等示范案例。 四、跨区域辐射带动效应显现 作为长三角重要科技节点，蚌埠高新区已与多地建立文明创建交流机制，输出标准化管理经验。其首创的“产业链文明联盟”模式，促进上下游企业共建技术伦理规范，相关做法获省级层面推广。园区文化展厅年接待考察团组超200批次，形成显著示范效应。 此次获评国家级文明单位，既是对蚌埠高新区多年探索的肯定，更为全国开发区转型发展提供了新思路。未来该区计划深化“文明赋能科技”工程，启动国际科技人文交流基地建设，进一步凸显高质量发展中的人文价值引领作用。

  2025-08-10

• 蚌埠禹会区小微企业创业园打造长三角高端装备制造产业新高地

  作为蚌埠市重点招商引资项目，禹会区小微企业创业园通过政企合作模式，以股权投资形式吸引优质资本，重点发展通用设备制造业。项目规划建设标准化厂房及七大配套服务中心，致力于构建集生产研发、企业孵化、产业转移承接于一体的综合性产业平台，预计带动区域就业超2000人，年产值可达15亿元。 一、项目区位与规划布局 创业园位于蚌埠市禹会区黑虎山东麓，毗邻城市主干道胜利西路，总占地面积约380亩。根据规划方案，项目分两期建设：一期投资5亿元，完成14.5万平方米厂房及办公楼建设；二期将完善8.2万平方米仓储物流及生活配套。园区采用"三纵三横"路网设计，实现生产区、服务区、物流区高效联动。 二、产业定位与政策支持 项目聚焦机械设备、新材料、电子信息三大主导产业，符合国家发改委《战略性新兴产业分类》指导目录。蚌埠市为此配套出台专项政策：入驻企业可享受三年税收减免、设备购置补贴最高200万元、人才公寓租金优惠等扶持措施。园区已与三家金融机构达成战略合作，设立2亿元专项信贷资金池。 三、基础设施与服务创新 园区创新推行"六统一"管理模式： 1. 能源配套方面建设10KV双回路电网和分布式光伏电站 2. 物流中心配备智能仓储系统和无人配送车 3. 金融服务中心引入供应链金融服务平台 4. 生活区规划建设人才公寓、餐饮中心及健身场所 5. 环保设施按绿色工厂标准建设污水处理站和废气收集系统 6. 智慧园区管理系统实现5G网络全覆盖 四、投资价值与社会效益 作为皖北地区首个采用"工业邻里中心"概念的产业园，项目具备三重核心优势： 1. 土地成本较长三角核心城市低40% 2. 30分钟可达蚌埠南站高速铁路枢纽 3. 周边集聚20余家规上装备制造企业 预计全面投产后，可容纳80-100家中小企业入驻，年创造税收超8000万元。目前已有12家企业签订意向协议，涵盖机器人零部件、精密仪器等领域。 五、可持续发展措施 园区严格遵循生态优先原则：所有厂房按二星级绿色建筑标准建设，屋顶光伏发电占比不低于15%，配套建设3万平方米生态绿地。环保部门已对项目出具预审意见，环评报告进入公示阶段。 该项目计划在12个月内完成首期招商，重点引进具有高端装备制造经验的投资方。投资方需满足实缴资本不低于5000万元、具备ISO质量管理体系认证等基本条件。园区运营方将提供"拎包入驻"服务，协助企业完成工商注册、环评审批等全套手续。

  2025-08-10

• 蚌埠高新物流园区激活闲置土地资源 打造皖北物流枢纽新标杆

  在推进区域经济高质量发展的背景下，蚌埠市通过招商引资盘活存量资产取得重要突破。蚌埠高新物流园区项目正式立项，由蚌埠高投集团投资3亿元对原北泰南产业园3号厂区实施改造，将长期闲置的121亩工业用地转型为现代化物流枢纽，实现土地资源高效利用、区域环境提升和国有资产优化配置的多重效益。 一、闲置地块焕新升级的转型实践 原北泰3号厂区位于蚌埠市高新区核心位置，东靠山香路、南接兴中路、西临天河路、北依东海大道，总面积达8万余平方米。该地块因历史原因闲置多年，曾存在环境脏乱、设施老化等问题。2023年，蚌埠市启动存量工业用地提质增效行动，将该项目纳入重点工程，通过专业化评估确定其改造为区域性物流节点的战略价值。 二、三亿元投资撬动综合效益 项目规划建设高标准仓储中心、智能分拣系统及配套服务设施，重点服务高新技术产业供应链需求。改造工程充分保留原有建筑框架，采用绿色建材和节能技术，预计降低30%以上的建设成本。实施后不仅解决土地资源浪费问题，还将带动周边道路、管网等基础设施升级，显著改善高新区东部片区城市面貌。 三、国有资产结构优化的重要举措 作为蚌埠高投集团战略转型的关键项目，物流园区建设推动该企业资产构成中实体经济占比提升至新水平。项目运营后预计引入物流企业20余家，创造就业岗位超500个，年吞吐货物量可达百万吨级，成为连接皖北与长三角地区的重要物流中转站。 四、政企协同的可持续发展模式 该项目创新采用"政府引导+市场运作"机制，高新区管委会提供政策支持与规划指导，高投集团负责资金筹措与建设运营。这种模式既保障了公共资源高效利用，又激发了市场主体活力，为同类城市盘活低效用地提供了可复制的经验。目前项目已进入施工准备阶段，相关产业招商同步启动，未来将形成集仓储、运输、信息服务于一体的智慧物流生态圈。

  2025-08-10

• 【蚌埠招商引资】2014年蚌埠市政府工作报告

  2014年1月8日在蚌埠市第十五届人民代表大会第二次会议上市长白金明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、攻坚克难，经济社会发展实现新突破刚刚过去的2013年，面对严峻复杂的宏观形势和经济下行的较大压力，全市上下在重返全省第一方阵宏伟目标的感召、指引下，在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，大力弘扬先进思想文化，切实加强和改进作风建设，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力落实十五届人大一次会议确定的目标任务，主要经济指标增速继续好于全省、领先皖北，部分指标总量进位、突破历史，社会大局和谐稳定，实现了本届政府良好开局。预计，全市地区生产总值有望迈上千亿元新台阶，同比增长11.3%，增速居全省前列。一、二、三产增加值分别增长3%、14.5%、10%。固定资产投资突破千亿元，增长21.5%。在减免抵退各类税费30多亿元、着力压缩非税收入的同时，实现财政收入182.8亿元，跃居全省第5，增长11%。其中地方收入92.8亿元，增长18.4%。城镇居民人均可支配收入22733元，增长10.2%。农民人均纯收入8750元，增长14%。社会消费品零售总额424.6亿元，增长14.3%。居民消费价格涨幅低于全省平均水平，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物减排持续下降。(一)全力攻坚产业发展，经济实力进一步提升。工业经济逆势上扬。开展服务企业创建百佳行动，兑现各类促进工业经济发展资金25亿元。新增规模以上工业企业112户，实现规模以上工业增加值480亿元，增长15.3%。中建材电子信息显示超薄基板、德豪润达LED产业化基地一期等74个项目建成投产，首文碳纤维生产线达到量产水平，中科电力装备产业园、台玻电子玻璃纤维等85个项目开工建设。新型显示产业进入国家战略性新兴产业集聚发展试点。高新区成功创建国家级(硅基)新材料新型工业化产业示范基地，经开区长淮卫临港产业园前期工作扎实推进，蚌埠铜陵现代产业园一期基础设施建设全面完成。全市工业化率达45%。三农工作提质增效。深入实施农业百佳工程，粮食总产达263.6万吨，实现十连增。蚌埠国家农业科技园区获批设立，首家农业院士工作站、国家级生物有机肥创制重点实验室落户蚌埠。新增省级农业产业化龙头企业14家、农民专业合作社560个、家庭农场152个。增加土地流转40万亩，土地流转率达40%，高于全省11个百分点。新中国治淮以来投资最大单项水利工程—淮干蚌浮段行蓄洪区调整和建设工程顺利开工。建设高标准基本农田46.66万亩，新增有效灌溉面积8.7万亩。首批129个美好乡村中心村建设全面启动，46个重点示范村效果初现。第三产业集聚升级。全国家政服务体系、中小商贸流通企业公共服务平台等试点扎实推进，省级商贸示范区启动建设。义乌国际商贸城、国际汽车城、万达一期等重点商贸项目建成运营，新增限额以上商贸企业150户。小商品批发市场划行归市试点顺利推进。蚌埠(皖北)保税物流中心申建工作有序开展，蚌埠铁路无水港开工建设。举办首届蚌埠花博会，湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园等项目加快推进，南山豪生国际大酒店建成开业。星宇文化创意产业园一期开园，盛大游戏、华立科技等知名动漫游戏企业入驻园区。(二)大力推进城市建设，综合环境进一步改善。承载能力不断提升。《蚌埠市城市总体规划(2012-2030)》编制完成，并通过省规委会审议。部分区域行政区划调整稳步推进。实施城市大建设项目160个，完成投资超200亿元。市区征迁617万平方米、拆违100万平方米，交付净地2.82万亩。蚌固一级公路建成通车，国道104五河段、省道307怀远段一级公路改建开工。长淮卫淮河大桥、黄山大道贯通、胜利东路改造等工程开工建设，东海大道、淮上大道改扩建和解放路、朝阳路提升改造工程顺利完成。人居环境持续优化。回迁安置棚改居民16500户，棚改蚌埠模式得到国务院和省主要领导肯定，在全国、全省推广。开工建设保障性安居工程33630套，廉租房实物配租9099户。102户市区以船为家渔民上岸安居。开展千家万户百日节能自愿行动，实行全年全市全面秸秆禁烧。天河应急水源改建竣工，城南污水处理厂一期建成运营。实施千万亩森林增长工程，植树造林13.1万亩，是“十一五”造林总和的2倍多。开展绿满珠城行动，新增森林长廊86公里，新增、改造绿地179万平方米。张公山公园、龙子湖北公园全新开放，陶山植物园开工建设。龙子湖及周边综合治理和生态开发项目一期工程获鲁班奖。市容市貌明显改观。城市南、北出入口综合环境大幅提升。投入1600万元新购环卫机械设备38台，推进保洁属地化、机械化和市场化。实施老旧小区环境提升工程，启动“三线三边”环境治理。大力开展“三车”整治，平稳取缔人力三轮车。强化城市管理，占道经营、乱搭乱建等现象得到有效遏制。(三)着力扩大有效投入，发展后劲进一步增强。项目投资成效显著。完成“3461”项目投资630亿元，全市在建亿元以上项目352个。晟光科技电容式触摸屏二期、方兴科技减薄玻璃一期、依爱电子产业园一期、大富机电射频器件二期等138个项目建成投产，北方通用MEMS产业基地、百特纳米新材料等281个项目加速实施，固镇亿只肉鸡产业化、贵联大型印刷包装生产基地等158个项目开工建设。新增谋划项目167个，储备规模超4000亿元。争取中央、省补助资金7亿元。招商引资持续升温。积极参与皖港经贸交流、安徽省与全国知名民营企业家合作发展等活动，百家民企进皖北蚌埠行取得丰硕成果，民企合作项目数、开工率全省第1。成功举办佛山、汕头恳谈会等招商活动，积极承办第十届全国动漫游戏行业年会，大力开展专题招商、产业链招商、以商招商，台湾巨力旺食品观光产业园、新大地汽车产业园、台一国际等18个10亿元以上项目落户蚌埠。引进市外亿元以上项目资金550亿元、增长31%，实际利用外商直接投资9.5亿美元、增长30%。融资保障积极有效。深入开展金融服务拓展年、金融服务进百企活动，新增贷款180亿元，存贷款增速分别居全省第1和第2。新型城镇化试点获国开行50亿元授信，城投公司发行企业债券16亿元。佳先股份、昌盛电子通过新三板挂牌审核。商标权、专利权质押贷款总额突破5亿元。怀远农合行和五河、固镇农信社改制农商行获批。(四)聚力深化改革创新，发展活力进一步释放。科技创新步伐加快。蝉联全国科技进步先进市，荣获全省唯一国家科学技术进步奖。新型高分子材料产业集群列入全国创新型产业集群试点(培育)。新认定高新技术企业38户、省级创新型企业7户，实现高新技术产业产值580亿元，增长23%。新增省级以上研发平台15个，51家企业新列入企业股权和分红激励试点范围，12家企业完成试点方案备案审批。发明专利授权量391件，增长31%。机制创新力度加大。修订政府工作规则，建立市政府负责同志联系县区、协同招商等制度。开展市级行政审批项目集中清理，精简下放审批项目435项。完善政府购买公共服务、标后监管制度，市公共资源交易中心纳入国家级服务标准化建设试点。调整山林管辖权，制定河湖管理办法，建立效能建设与机关编制管理挂钩机制。稳步推进大科制改革试点。启用一体化电子政务综合应用系统，建立市长热线服务中心。启动集团化办学、办医，组建教育集团5家、医疗集团2家。市直机关一般性支出压缩5%以上，全市三公经费下降13.8%。改革开放纵深推进。率先出台促进民营经济发展政策，新增私营企业3101户、个体工商户19485户，17家企业入围省民企百强。成功转让3家污水处理厂特许经营权，城市污水处理率达98.5%。北泰汽配园破产清算和重整取得阶段性成果。列入铁路货运改革试点市，开通蚌沪铁海联运定时定点快线，进出口货运量超国家一类口岸标准。实现进出口总额15.8亿美元，增长28.7%。(五)致力保障改善民生，群众福祉进一步增加。民生工程深入实施。投入资金43.5亿元。全面完成公共文化场馆开放、生活无着人员社会救助等33项省民生工程。12项市级民生工程圆满完成，投放新能源公交车211辆，新建、改造标准化农贸市场6个、路灯10080盏、公厕20所，创建示范社区8个，为2085个班级配备“班班通”多媒体远程教学设备，发放城乡老人高龄津贴2828万元，资助贫困大学生和困难家庭学龄前儿童417万元，补助“一户多残”家庭296万元。全市民生支出占财政总支出的83%。社会事业协调发展。新增城镇就业人员6.6万人，创历史新高。最低工资、失业保险金、企业退休人员养老金等标准全面提高，发放城乡低保救助金2.9亿元，逐步兑现企业退休人员计划生育补助。新建、扩建幼儿园129个，北师大蚌埠附属学校开工建设，二中新校区投入使用。市一院晋升三级综合医院，上海长征医院合作医院正式签约。群众体育工作获评全国先进。成功举办禹会村遗址与淮河流域文明研讨会，学术界认定了蚌埠是禹会诸侯之地、禹会村遗址是国家起源重要的学术支撑、淮河流域是中华文明的重要发源地之一。花鼓灯作品《大河湾的孩子们》获国际金奖。板车女孩黄凤入选全国“最美孝心少年”。新博物馆、档案馆、规划馆主体工程和市民广场基本建成，市图书馆晋升国家一级馆。第二轮修志任务全面完成。民族宗教工作跨入全省先进行列。外事、侨务、港澳台工作取得新成绩。男女平等发展和儿童优先原则有效落实。首届青年创业大赛成功举办。敬老文明号创建位居全省第2。残疾人生存和社会环境明显改善。国家特种玻璃质量监督检验中心建成投用。统计工作基础和水平明显提高。新增住房公积金缴存人数10348人。应急管理体系逐步完善。社会防震减灾意识显著提升。人防工作获南京军区通报表彰。实现全省双拥模范城七连冠。蚌埠舰正式入列，舰上官兵被授予蚌埠荣誉市民。驻蚌部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出重要贡献。社会管理切实加强。做好信访、法律援助、人民调解等工作，社会矛盾有效化解。深入开展平安蚌埠建设，加大消防装备投入，注重安全生产，群众安全感增强。推进依法行政，强化监察和审计工作，严肃查处一批违纪违法案件。一年来，我们认真办理市人大代表议案、建议147件，市政协提案549件。市人大常委会围绕经济社会发展重要工作依法行使监督权、决定权，就事关发展的重大问题及时作出决议决定，听取审议政府有关工作报告，提出审议意见;市政协积极组织促进民营经济发展专题协商，开展文化创意产业发展、新型城镇化建设等调研，有力促进了政府相关工作的落实，推动了经济社会持续健康较快发展。回首2013年，谋划凝聚心血，落实洒满汗水，成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、关心关怀的结果，是市委正确领导、科学决策、周密部署、全面协调的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军、武警官兵和政法干警，向国家和省驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在应对严峻复杂宏观形势和推进任务落实方面，自身还有督导不力、落实不够之处。虽然市人大常委会实事求是地依法调整了年度计划指标，但我们在感谢的同时，深感压力巨大，深思自身不足，深知更需努力。我们也清醒地认识到，蚌埠仍处在边打基础边增强集聚辐射能力的转型时期，持续赶超、不断跨越，重返全省第一方阵的潜力还需进一步挖掘，内生动力还需进一步提振和培育。存在的问题主要是：综合实力还不够强，中心城市的功能带动力和辐射影响力不足，牵动性强的大项目、好项目不多;产业竞争力还不够强，缺乏整机、整器、整车类终端产品，龙头企业偏少，重点产业聚集度不高;城乡发展承载力还不够强，基础设施仍不完善，城市老旧小区提升改造任务繁重，城乡还存在环境脏乱差现象;社会民生服务能力还不够强，教育、医疗、交通、安全等公共服务与百姓和客商需求存在差距，就业和社会保障压力较大，改善民生和社会治理任务艰巨;改革创新动力还不够强，守旧思想依然存在，制约加快发展的体制机制障碍仍然较多，政府职能转变速度还不能适应发展新要求;文明创建和城乡管理的能力还不够强，部分市民热爱蚌埠、发展蚌埠、奉献蚌埠的激情还需进一步引导和释放，等等。这些都是我们继续努力突破的难点，也是今后工作的重点。二、抢抓机遇，持续赶超再跨越2014年，是必须紧紧抓住而且应该大有作为的机遇之年。党的十八届三中全会拉开了新一轮改革开放的大幕，必将为打造蚌埠经济升级版、重返全省第一方阵提供强大持久动力。国内经济逐步企稳回暖、稳中向好，省委、省政府加快皖北振兴、支持区域性中心城市建设等力度进一步加大，中原经济区、合芜蚌自主创新综合试验区、振兴老工业基地等政策叠加效应将加速释放，蚌埠仍将处于加速发展的黄金机遇期。同时，千亿GDP的经济总量将蚌埠带入了一个崭新的发展高度，220平方公里的建成区用地规模以及区划调整实施、西部城区整体提升改造、方邱湖行蓄洪区调整为蚌埠打开了广阔的发展空间。为此，我们要牢固树立时不我待的机遇意识，坚持稳中求进、在进字上下功夫，坚持改革创新、在变字上求突破，担负起加快速度、做大总量和转型升级、提高质量的双重责任，切实把改革释放的红利转化为实实在在的发展成果，继续保持加速崛起的强劲势头。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出五位一体，坚持四化同步，紧扣重返全省第一方阵的目标，稳中求进，改革创新，聚焦大产业、大招商、大项目、大平台、大民生，推动总量、速度和质量、效益双提升，进一步增强全市经济社会可持续跨越发展能力。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，一、二、三产分别增长3.5%、14.5%和10.5%，规模以上工业增加值增长15.5%;财政收入增长11%以上;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额增长15%;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率、人口出生率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。主要经济指标增速确保高于全省、位居前列。实现上述目标任务，我们将重点抓好以下九方面工作：(一)突出工业强市，力促工业升级提速。强化工业主导作用，把工业强市作为重返全省第一方阵的核心战略，聚集资源要素，聚焦龙头企业，聚力终端产品，着力推动企业提质、园区提速、产业提升，加速新型工业化进程，工业总产值突破2000亿元。推动产业升级。以“5116”重点产业发展工程为抓手，以战略性新兴产业为突破，以工业发展扶持政策为保障，加快工业转型升级。坚持上下联动，竣工投产北方通用MEMS产业基地一期、方兴科技电容式触摸屏等项目，开工建设德豪润达倒装芯片、今上OGS导电膜等项目，延伸电子信息产业链条。坚持龙头带动，加快建设台玻电子玻璃纤维一期、配天工业智能机器人研发及产业化、中科电力装备产业园等项目，推进兆德TC生物技术暨生物新药、新大地汽车产业园等重大项目尽快实施，建成意义环保退市进园一期、海华医药中间体、凯特雅新型塑木型材一期等项目，提升高端装备、生物医药、新材料等先进制造业水平。以高新技术和先进适用技术改造提升食品、纺织、建材等传统产业，加快现代牧业一体化、蚌埠卷烟厂新址提升、华芳纺织三期等项目建设。大力推进丰原集团、中粮生化等重点化工企业异地技改、整体搬迁，启动西部城区整体提升改造，让老企业焕发新生机、老城区脱胎新面貌。壮大企业规模。扎实开展服务企业拓展年活动，大力扶持实体经济，新增规模以上工业企业120户、产值10亿元以上企业5户。深化国有企业改革，推动国有企业引进战略投资者和企业间整合重组，积极发展混合所有制经济。全面深化与央企战略合作，推进玻璃设计院8.5代TFT液晶显示基板和金刚玻璃研发生产、中电科41所仪器仪表产业园、北方通用微光摄像仪、中粮生物能源产业园等重大项目尽快落地。加快推进中小企业产业园建设，建成中小企业标准化厂房70万平方米。实施中小企业培育雏鹰工程，新增专精特新中小企业50户，培育更多增长源。做强园区经济。出台开发区特色发展实施意见，引导开发区错位发展、集聚发展。加快高新区、马城工业园融合发展，力争经济开发区晋升国家级。推动蚌埠工业园、沫河口工业园联动升级，支持怀远县、五河县新扩建省级开发区，全面启动蚌埠铜陵现代产业园二期基础设施建设。(二)巩固农业基础，大幅提升现代化水平。坚持四化同步，深入实施农业百佳工程，大力提升农业科技水平和产业化程度，延伸农业、增值农业，稳定农业生产，稳定农产品供应，稳定二三产业资源要素供给，提高物资技术和装备水平，加快农业大市向农业强市转变。强化农业基础支撑。启动蚌埠国家农业科技园区龙亢核心区“一城五园”建设，加快构筑区域农业科技创新聚集区、四化同步先行试验区、循环农业示范区。推进农田水利建设，创新农田水利管护体制机制，改造中低产田27万亩，新增有效灌溉面积8万亩。强化农业科技支撑，积极推行以专业化育秧、病虫害专业化防治等为重点的保姆式农业服务。加强与北京农学院等院校的战略合作，实施更多科研项目，培育更多有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。鼓励发展农机专业合作社，新增农机总动力5万千瓦，主要作物综合机械化水平达70%以上。聚力发展现代农业。深入实施粮食生产三大行动，调动和保护好农民种粮积极性，力争粮食生产再获丰收。在稳定粮食面积和产量水平的基础上，引导农民调整种养结构，发展设施农业，增加收入。新增标准化蔬菜园15个，规模养殖比重提高3个百分点。积极转变粮油加工业发展方式，着力推进主食产业化科学发展。坚持育龙头、拓市场、建基地、联农户“四位一体”，大力发展以食品加工为主的农产品加工业，加快固镇亿只肉鸡和皖北最大现代化肉牛、肉羊养殖产业化等项目建设，规划建设土特产品加工产业园，力争规模以上农产品加工企业突破300家。新增农民专业合作社100家、家庭农场100个。创建国家级现代农业示范区1个、省级农业产业化示范区1个。大力发展生态循环农业，着力节水、节肥、节药、节地、节能，无公害、绿色、有机农产品种植面积占比达50%以上。吸引社会资本投入乡村旅游和休闲农业，壮大农村集体经济。鼓励工商资本参与土地流转，引导土地向龙头企业、家庭农场等新型经营主体流转，提升规模化、专业化经营水平。新增土地流转20万亩。深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，加快构建现代农业经营体系。开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。创新农村公共基础设施建设和管理机制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快城镇户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。(三)繁荣振兴服务业，重塑区域商贸重镇。着力培育大市场、构筑大物流、提升大商贸、发展大旅游，推动服务业扩规模、上水平、添活力、增效益，巩固提升皖北商贸中心城市地位，社会消费品零售总额向500亿元大关冲刺。加快区域性商贸中心建设。坚持一手抓高端商贸集聚辐射，一手抓便民商业体系完善，增强商贸服务整体功能。建成运营万达二期，改造提升光彩大市场，开工建设鹏欣水游城、新凤凰商城，打造东海大道高端商贸集聚带。加快实施天洋国际大厦、汇金中央水城、二马路及周边区域升级改造等项目，提升淮河路商圈。引进新企业，集聚新业态，激活升级淮河文化广场商圈。稳步推进小商品批发市场划行归市工作，促进义乌国际商贸城、海吉星等市场集聚发展。启动玉器市场划行归市。建成乡镇商贸中心11个、中心村连锁直营店25个。发展社区便民商业，完善社区商业服务功能，分区域建设特色风味美食街，打造一刻钟便民生活服务圈。新增限额以上商贸企业80户、服务业企业30户。大力发展现代服务业。深入推进水运振兴工程，加快建设淮河新港、力源码头等物流集聚区，开工建设长淮卫临港产业园。着力引进中远、中集等一批知名物流企业，加快实施皖北徽商物流港、中储粮蚌埠直属库搬迁等项目。建设蚌埠铁路无水港，开通淮河水运集装箱班线。推进景区景点建设，支持现代花卉科技产业园创建国家4A级景区，加快实施花鼓灯嘉年华二期等项目，建成开放湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园部分景点，旅游总收入突破100亿元。建设电商产业园，争取国美在线签约落户，推动传统企业商务电子化。创建省级服务外包示范区。加快建设4G网络，打造智慧城市。引导发展科技研发、工业设计等新兴行业，鼓励发展咨询、会展、快递、总部经济等现代服务业，大力培育养老、休闲、健康等消费增长点。扩大对外交流合作。深化与长三角区域合作，主动对接上海自贸区，推动皖北四化协调发展先行区建设。全面实施大通关，完善外贸促进政策，加快蚌埠(皖北)保税物流中心建设，建成公共保税仓和出口监管仓，提高口岸对外开放能力。继续支持丰原集团等企业走出去发展。(四)强化自主创新，支撑引领转型发展。坚持创新驱动，用足用活合芜蚌自主创新综合试验区大品牌、大载体、大平台，加快把科技优势转化为竞争优势，实现产业和科技两促进、双提升，赢得未来发展主动权。突出企业创新主体地位。引导和支持创新要素向企业集聚，新增高新技术企业30户，高新技术产业产值达680亿元，战略性新兴产业产值突破500亿元。支持企业与大院大所合作，鼓励驻蚌单位和科技人员就地转化技术专利成果。新增院士、首席专家工作站5个。全面实施知识产权贯标工作。发明专利授权量420件，增长10%。完善科技创新平台。加快推进浮法玻璃新技术等3个国家级重点实验室建设，争创国家信息消费产业发展研究院，新增省级以上研发平台6个，逐步实现高新技术企业研发机构全覆盖。发挥蚌埠电子信息产业技术研究院、硅基新材料产业技术研究院等平台作用，攻克MEMS加速度传感器、高性能消影玻璃等一批核心关键技术，促进产业链与创新链融合发展。扶持生产力促进中心、技术转移中心和专业咨询机构建设，提高科技公共服务能力。强化人才工作。加大企业股权和分红激励试点政策实施力度，发挥人才金港优势，引进和培养符合产业发展方向的科技领军人才、实用人才，培育省“115”产业创新团队3支。继续深化与清华大学、复旦大学等高校全面合作，加快推进与安徽科技学院共建协同创新与人才培养基地。引导企业与院校共建学科专业，鼓励高校毕业生在蚌就业。(五)坚持全域蚌埠，统筹推进新型城镇化。把以人为核心的新型城镇化建设作为转型发展的重要引擎，注重新城拓展和老城改造同步推进、同样出彩，实施城市大建设项目180个、投资200亿元，着力构建以市区为核心、县城和园区为节点、重点镇和美好乡村统筹发展的城乡一体化格局。拓展城市发展空间。放大区划调整效应，开工建设国道206马城段和省道306沫河口段，加快长淮卫、马城新区基础设施建设，增强市域综合承载力。推进高铁东站房、东广场设计建设，建成运营综合客运站，提升高铁新区综合服务功能。完善城南新区配套基础设施建设，实施朝阳南路二期、中环线城南段项目。加快建设长淮卫淮河大桥，力争开工建设延安路通河隧道，推进中环线与乳泉大道连接。优化老城区功能。完成市区征迁400万平方米，交付净地2.5万亩。提升改造治淮路西段、国强路南段等老街，打通体育路东段、马场湖路等断头路，逐步完善市区路网格局。认真总结完善上一轮棚改工作好经验、好做法，按照精准核实面积、精细工作方案、精明控制成本、精美改造效果的要求，争取国开行和更多社会资本支持，启动实施新一轮棚改规划，推进大禹家园等12个保障性住房、市东新村等25个棚户区、金圩等15个城中村改造项目，开工建设各类保障性安居工程222万平方米，竣工190万平方米。加快老街区建筑外立面、公共配套设施改造，注入新的商业业态，让老城区传承历史记忆，焕发时代生机。做大做美三县县城。继续推进重点设施向县域延伸，加快建设国道104五河段、省道307怀远段一级公路改造提升工程，谋划实施连接三县的东西中轴线快速通道。积极推进市县规划衔接，提升县城规划编制和实施水平。按照新区拉框架、老区增功能、整体上品位的思路，立足各自区位特点、资源禀赋、产业优势，统筹推进三县县城建设。怀远着力打造皖北最美县城，五河建设水韵独具皖北水乡，固镇以生态宜居的魅力新城迎接建县50周年。支持三县特色经济强镇发展，怀远重点加快龙亢产业开发区建设，谋划推进鲍集镇等中心镇发展;五河重点加快推进城关镇与头铺镇对接发展，谋划培育北部和东部中心镇;固镇重点加快南部中心镇和开发区建设，实现产业和城镇融合发展。提高城乡管理水平。努力建成数字城管，全面实施网格化管理。推进市容保洁、市政设施维护市场化。推行生活垃圾桶装车载、渣土废料密闭运送，实现干道清扫保洁全程机械化，做到垃圾不见天、运输无抛洒。取缔三县县城客运三轮车。加强物业公司监管，提高物业管理水平。探索新型农村社区管理模式，开展乡村物业管理试点工作。实施老旧小区提升改造工程，按照实用、实际、实效原则，改造提升人行道，统筹推进道路整修、绿化亮化、停车设施等建设。启动智慧交通系统建设，推动道路交通管理集成化、信息化、智能化。(六)狠抓项目投资，持续增强发展后劲。按照经济工作项目化、项目工作责任化要求，始终把项目作为加快发展的核心抓手，切实把各种资源、工作精力聚焦到项目上来，以项目提质提效推动经济社会更好更快发展。加快重点项目建设。围绕前期项目抓推进，新建项目抓开工，续建项目抓进度，建成项目抓达效，分层分类推进项目建设，固定资产投资1000亿元以上。建成投产盛世光电玻璃产业园、和鼎轮胎一期等项目，加速实施冠宜国际箱包制造基地、联盟国际家博城、中纺油脂产业园等项目，开工建设国电蚌埠电厂二期、中华(固镇)食品工业园等项目。增强项目谋划的科学性、系统性、针对性，新增储备项目规模2000亿元。加大招商引资力度。出台激励政策，推动企业围绕上下游、左右手以商招商、以企招商，形成引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。围绕产业链缺失环节、短板之处以及整机、整器、整车类产业链末端、价值链终端产品，大力开展产业链招商，不断补链、延链、强链。针对高铁沿线、台湾等重点区域推动板块招商，探索合作设立产业园区新模式，整体承接产业转移。推动专业招商，发动全民招商，力争引进日丰电缆、万顺导电膜和山东方圆集团铜冶炼加工一体化等项目。全年实际利用省外亿元以上项目资金630亿元、外商直接投资11亿美元，每个县区至少引进30亿元以上项目1个。开展效能评级、效益评估、效果评价“三效三评”工作，提高招商引资质量。建立健全后续服务和预响应机制，突出重服务、讲环境的软性招商，让落户企业真心、舒心地参与蚌埠发展。不断拓宽融资渠道。引导金融机构继续扩大信贷规模，新增贷款180亿元，贷款余额超千亿。谋划建设皖北金融集聚区，启动建设科技金融创新园，引进1家股份制商业银行，新设2家融资性担保公司、证券公司营业部，全面完成县域农村合作金融机构改制工作。加大直接融资力度，支持各类债券发行和企业上市工作。拓宽中小企业商标质押贷款、动产抵押、股权出质、债转股等融资渠道。做大做强城投、蚌投、城开、交投、水投等融资平台，加强政府性债务管理，强化风险监测评估排查，严守不发生系统性金融风险的底线，把握结构、节奏和节点，科学、合规、高效融资。放手发展民营经济。坚持把民营经济作为经济发展的重要增长点和支撑力量，认真落实权利平等、机会平等、规则平等的改革要求，进一步放宽市场准入，鼓励非公有制经济参与国有企业重组改造，支持非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放开创业领域、放低创业门槛、放活创业方式，掀起新一轮全民创业热潮。新增私营企业1200户、个体工商户8000户，民营经济占GDP比重提高1个百分点。(七)弘扬先进文化，打造特色文化名城。十分珍惜、悉心呵护蚌埠绵延7300年的文化根脉，充分挖掘和宣传大禹等具有蚌埠印记、蚌埠符号、蚌埠特质的优秀文化，彰显独具特色的文化魅力，铸造城市发展最根本、最持久、最难替代的核心竞争力。加强思想道德建设。高举中国梦精神旗帜，扎实推进社会主义核心价值体系建设。以蚌埠历史文化为基、时代精神为魂，提升市民价值观念、思维方式、伦理情趣，弘扬以创新进取、责任担当、务实诚信、合作共赢为核心的先进思想文化，让更多的蚌埠人成为文化的守望者、传承者、创造者。深化文明城市创建和乡风文明提升，搞好文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、道德模范评选，广泛开展志愿者服务活动，打造区域性文明示范城市。发挥主流媒体阵地作用，加强对社会热点的舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。繁荣发展文化事业。引入竞争机制，鼓励社会力量和社会资本参与公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加强传统文化研究、保护和利用，扩大双墩、大禹等淮河文明特色文化影响力。申办第五届中国(蚌埠)花鼓灯歌舞节暨国际民间歌舞艺术交流周和中国(蚌埠)玉文化节。开放新博物馆、档案馆、规划馆和市民广场，进一步规划科技馆、文化馆、体育中心，分区域启动建设百姓健身场馆。整合乡镇文化站、电子阅览室、农家书屋等农村公共文化设施，试点建设一批乡村文化乐园。继续开展“温馨蚌埠、欢乐珠城”系列演出，组织千场文艺千村行活动，持续活跃群众竞技场、百姓大舞台。培育壮大文化产业。深化文化体制改革，加快国有经营性文化单位公司制、股份制改造，鼓励民营文化企业发展，建立多层次文化产品和要素市场。整合、集聚和再造西部城区丰富的历史人文资源，突出打造荆涂淮河湾，做大、做实、做美大禹文化产业园。规划和建设双墩、禹墟、垓下等遗址公园，推进冯嘴子村等文化旅游生态村建设，着力打造一批叫得响、立得住、传得广的特色文化品牌。加快实施星宇文化创意产业园二期等项目，大力发展动漫、数字等朝阳产业，挖掘、再现深厚文化底蕴，弘扬、传播城市特色文化。(八)推进生态靓市，营造美丽生态家园。坚持从五位一体高度，突出抓好生态文明建设，争创国家生态文明先行示范区，建设水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水园林城市，打造外地人羡慕、投资者向往、本地人自豪的美丽生态家园。大力活水。实行最严格水资源管理，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。加强河湖管理，推进淮河、天河湖、张公湖、龙子湖“一河三湖”为主的城市水环境整治。谋划开通天河-龙子湖、天河-张公湖环城水系，规划建设天龙河，启动实施天公河工程，让灵动之水跃动魅力珠城。加快三汊河湿地公园保护性开发建设，加大芡河、四方湖、沱湖等水质保护和水岸基础设施建设力度，让清澈水源滋养百姓身心。大力实施退网还湖工程，推进现代化、智能型养殖基地建设。落实渔民上岸后续清岸、美岸工程，加大城区内淮河两岸滩涂环境综合整治力度。全力增绿。认真落实千万亩森林增长工程，继续实施绿满珠城行动，开展“村村绿”和绿色家园示范建设活动。成片造林15万亩，建设森林长廊80公里，新建农田林网31万亩，森林覆盖率达16.1%以上。加快陶山植物园建设，高标准建设淮河北岸滨河绿地景观带和黄山大道、淮上大道两侧绿道。结合棚户区和旧城改造，实施拆墙透绿、拆违补绿、退地还绿等增绿工程。推进“三线三边”环境整治，新启动20个美好乡村中心村建设。强力减污。开展节能减排全民行动，倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式和消费模式。完成一污厂、三污厂和怀远、固镇污水处理厂提标改造工程，启动蚌埠铜陵产业园、天河西片区污水处理厂建设。完善农村排污管网及配套处理设施，扶持和引导农民建设生活污水净化沼气池。推行餐厨废弃物无害化、资源化处置。开展新建住宅小区集中供暖试点。强力落实大气污染防治行动计划，坚决实行全年全市全面秸秆禁烧，建立与凤阳等周边地区大气污染联防联控协作和雾霾天气应急机制，让城乡居民仰望蓝天、拥抱绿色、感受清新。(九)着力改善民生，不断提高群众幸福感。注重发展成果与人民共享，以民生改善检验发展质量，坚持制度安排与项目建设并抓、托底与抬高并举，加大民生投入，让百姓不断感受到、享受到大发展、大建设给生产、生活带来的新变化。深入实施民生工程。继续实施33项省级民生工程，注重抓好就业促进工程、城乡居民大病保险等4个新增项目。各位代表，我们将继续按照以人为本、民生为先的要求，始终把百姓装在心里，把心放在百姓家里，从群众最关心、最需要、最实惠的事情做起，实施好12项市级民生工程。新增、更替城乡环保公交车175辆，提升改造公交站台200个，对7类特殊群体实行乘车免费优惠政策。新建、改造路灯8000盏、城市公厕100所。实施环境保护能力建设工程。新建、改造标准化农贸市场4个，完成20家农产品进超市、社区便利店工作，新建农副产品平价直销店26个。实行城乡居民临时救助。对社会办养老服务机构给予每个床位建设一次性补助1000元。继续支持示范社区创建，奖补新建设施蔬菜基地，资助贫困大学生、困难家庭学龄前儿童入园，对城乡80岁、百岁以上老人给予补贴，实施一户多残家庭生活补助。协调发展社会事业。推进素质教育，完善教育集团化办学体制。北师大蚌埠附属学校开学招生。加快蚌埠职教园建设，完成市特教中心新校区搬迁，开工建设职教中心新校、蚌埠汽车工程学校，恢复建设卫生类中职学校。做好高校教学科研和学生生活场所安装空调设备工作。实施医疗卫生提升工程，着手启动市级公立医院综合改革，建成市中医院新院区和皖北食品药品检验中心，开工建设上海长征医院合作医院、蚌医二附院新院区、一院综合病房大楼，推进与复旦大学合作建设妇女儿童临床中心和附属儿童医院蚌埠分院。加大妇女儿童“两纲”实施力度，规划建设新儿童公园。严格落实生育政策调整工作。实施青年创业就业“1248”工程，实现基层老年协会全覆盖，推进残疾人社会保障和服务体系建设。规划和启动建设公益性公墓。广泛开展全民健身行动，让群众成为体育活动的实践者、受益者。积极备战、认真参赛，力争在省第十三届运动会上取得好成绩。扎实做好第三次经济普查工作。加快“金审”三期工程建设。推进住房公积金征缴扩面。开展民族团结进步示范社区创建活动。提升外事、侨务、港澳台事务综合服务水平。重视地方志编纂工作，充分发挥存史资政、教化风气作用。在全省率先建成数字档案馆。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，不断加强国防动员和后备力量建设。加快气象现代化建设，发挥气象综合效益。大力推进人防建设，加强防震减灾工作，完善以应急平台为重点的应急指挥体系。认真开展危化、道路交通、建筑施工等安全生产专项治理，强化食品药品安全监管，有效遏制重特大事故发生。完善社会保障体系。深入推进城乡居民收入倍增规划，千方百计增加城乡居民尤其是中低收入者收入。健全促进就业创业体制机制，全面组织实施孔雀计划，以创业带就业，以就读促就业，全年新增城镇就业6万人。建立更加公平可持续的社会保障制度，推动医疗保险门诊统筹和付费方式改革，积极落实大病救助、五保供养等政策，推进城乡居民养老保险、最低生活保障等提标扩面，低保标准和覆盖面达到全省平均水平。不断创新社会治理。改进社会治理方式，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。完善基层社会管理服务，深化社区行政管理体制改革，开展社区基本公共服务全覆盖试点。创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。推进平安蚌埠建设，完成主要街区监控设施全覆盖，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。三、改革创新，全面提升政府工作水平各位代表，民之所望，施政所向。站在新起点，面对新期待，我们将朝夕勤勉，永不懈怠，勇为改革担风险，敢为发展尽责任，善为百姓谋福祉，努力打造人民满意政府。(一)凝神聚气、开拓进取，增添赶超跨越新动力。时刻保持抢抓机遇的紧迫感和知难而进的精气神，以更大的勇气和智慧冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，寻求改革共识最大公约数，汇聚加快发展强大正能量。坚定重返全省第一方阵的信心和决心，向先进地区看齐，逐项对标追赶，逐层传递压力，各项工作创一流，条条战线争上游。坚持问题导向，建立问题“销号”制度，用问题的化解推动事业的前进，靠责任的压实成就发展的愿景。不断提升开放意识和开发能力，在更高层面、更广领域、更大空间谋划蚌埠、创意蚌埠、发展蚌埠。放大“厚德蚌埠、好人之城”效应，激发群众内心深处的美好情感和道德意识，让城乡文明与经济发展同频共振，让珠城百姓与蚌埠崛起相融共生，充分展示全体蚌埠人重振雄风、再创辉煌的大气、勇气和底气。(二)突破自我、改革创新，激发区域竞争新优势。坚持“胆子要大、步子要稳”的战略战术，推进新一轮政府职能转变和机构改革，积极谋划、快速推进看得准、很急需、市级层面能定的改革，紧密衔接、迅速落实省委、省政府确定的各项改革。大刀阔斧地削减行政审批，全力推进行政审批标准化和流程再造，为企业松绑，向市场放权，让群众方便。完成市县工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革。加快推进事业单位分类改革。推行大部门制和市直部门大科制改革，集中主要职责、集成相关职能、集约人力财力。探索“负面清单”管理模式，实行政府及其工作部门权力清单制度。开展全市行政事业单位及所投资企业资产大清查，千方百计盘活国有存量资产。推行全程公开合理低价招投标模式，全面实行标后监管第三方评估机制，保障盖好房、铺好路、带好人。加大政府购买服务力度，公平对待社会力量提供公共服务。大力培育发展社会组织，推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。紧扣市场在资源配置中的决定性作用，加强市场监管，推进公平准入，维护公平竞争，激发市场主体活力。(三)转变作风、提升效能，展现干事创业新面貌。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，反对特权思想，严控“三公”经费支出，切实减少会议、文件和事务性活动，把更多的财力和精力留给基层、留给群众、留给项目。扎实开展群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，推动改进工作作风、密切联系群众制度化常态化。加强机关效能建设，强化“我负责、我来办、马上办”的理念，坚持立说立行、雷厉风行，杜绝不作为、摒弃慢作为，用干部的效率指数换取群众的幸福指数。深入实施服务企业、服务百姓“百千万”行动，推进科技、金融、文化、交通等服务进百企、帮千家、助万户，让企业经营安心，让客商投资放心，让百姓生活舒心，让每一个蚌埠人对未来发展充满信心。(四)依法行政、科学施政，树立法治政府新形象。推进依法治市，带头学法、尊法、守法、用法，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾能力。注重依法办事和依法维权相结合，深化行政执法体制改革，提高执法和服务水平。坚持依法科学民主决策，健全决策咨询制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定作为必经程序。立足打基础、利长远，加强对重大问题的深层次、战略性和系统性研究，完善有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，有序、有效、有力推进各项重点工作，杜绝拍脑袋、拍胸脯。依法扩大政务公开和信息公开，做优市长热线服务中心、政风行风热线等平台，开门听民意、问民需、解民忧，增强政府公信力，提升群众信任度。(五)接受监督、廉洁自律，开创携手并进新局面。坚决维护组织的权威和市委的领导，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督、网络舆情监督、社会公众监督，高度重视司法监督，巩固和发展良好的政治生态。坚持重大事项、重大决策及时向人大及其常委会报告、与政协协商，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士及各社会团体的意见。认真贯彻执行人大及其常委会决议决定，积极办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动邀请人大代表、政协委员对政府重点工作、重大项目以及群众关心的热点难点问题，开展调研、视察、询问和专题协商，合力推动各项工作落实。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，强化行政监察和审计监督，完善公共资源交易管理、财政性建设资金使用等制度，把权力关进制度笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各位代表，我们深知，前进的道路充满艰辛，发展的责任重如泰山。我们深信，任何困难也动摇不了赶超跨越的坚定决心，任何挑战也阻挡不了加速崛起的坚实步伐。让我们在中共蚌埠市委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实苦干，继续朝着重返全省第一方阵的目标阔步向前!

  2025-08-06

• 【投资蚌埠】2014年蚌埠市政府工作报告

  2014年1月8日在蚌埠市第十五届人民代表大会第二次会议上市长白金明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难，经济社会发展实现新突破刚刚过去的2013年，面对严峻复杂的宏观形势和经济下行的较大压力，全市上下在重返全省第一方阵宏伟目标的感召、指引下，在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，大力弘扬先进思想文化，切实加强和改进作风建设，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力落实十五届人大一次会议确定的目标任务，主要经济指标增速继续好于全省、领先皖北，部分指标总量进位、突破历史，社会大局和谐稳定，实现了本届政府良好开局。预计，全市地区生产总值有望迈上千亿元新台阶，同比增长11.3%，增速居全省前列。 一、 二、三产增加值分别增长3%、14.5%、10%。固定资产投资突破千亿元，增长21.5%。在减免抵退各类税费30多亿元、着力压缩非税收入的同时，实现财政收入182.8亿元，跃居全省第5，增长11%。其中地方收入92.8亿元，增长18.4%。城镇居民人均可支配收入22733元，增长10.2%。农民人均纯收入8750元，增长14%。社会消费品零售总额424.6亿元，增长14.3%。居民消费价格涨幅低于全省平均水平，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物减排持续下降。 （一）全力攻坚产业发展，经济实力进一步提升。工业经济逆势上扬。开展服务企业创建百佳行动，兑现各类促进工业经济发展资金25亿元。新增规模以上工业企业112户，实现规模以上工业增加值480亿元，增长15.3%。中建材电子信息显示超薄基板、德豪润达LED产业化基地一期等74个项目建成投产，首文碳纤维生产线达到量产水平，中科电力装备产业园、台玻电子玻璃纤维等85个项目开工建设。新型显示产业进入国家战略性新兴产业集聚发展试点。高新区成功创建国家级(硅基)新材料新型工业化产业示范基地，经开区长淮卫临港产业园前期工作扎实推进，蚌埠铜陵现代产业园一期基础设施建设全面完成。全市工业化率达45%。三农工作提质增效。深入实施农业百佳工程，粮食总产达263.6万吨，实现十连增。蚌埠国家农业科技园区获批设立，首家农业院士工作站、国家级生物有机肥创制重点实验室落户蚌埠。新增省级农业产业化龙头企业14家、农民专业合作社560个、家庭农场152个。增加土地流转40万亩，土地流转率达40%，高于全省11个百分点。新中国治淮以来投资最大单项水利工程—淮干蚌浮段行蓄洪区调整和建设工程顺利开工。建设高标准基本农田46.66万亩，新增有效灌溉面积8.7万亩。首批129个美好乡村中心村建设全面启动，46个重点示范村效果初现。第三产业集聚升级。全国家政服务体系、中小商贸流通企业公共服务平台等试点扎实推进，省级商贸示范区启动建设。义乌国际商贸城、国际汽车城、万达一期等重点商贸项目建成运营，新增限额以上商贸企业150户。小商品批发市场划行归市试点顺利推进。蚌埠(皖北)保税物流中心申建工作有序开展，蚌埠铁路无水港开工建设。举办首届蚌埠花博会，湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园等项目加快推进，南山豪生国际大酒店建成开业。星宇文化创意产业园一期开园，盛大游戏、华立科技等知名动漫游戏企业入驻园区。 （二）大力推进城市建设，综合环境进一步改善。承载能力不断提升。《蚌埠市城市总体规划(2012-2030)》编制完成，并通过省规委会审议。部分区域行政区划调整稳步推进。实施城市大建设项目160个，完成投资超200亿元。市区征迁617万平方米、拆违100万平方米，交付净地2.82万亩。蚌固一级公路建成通车，国道104五河段、省道307怀远段一级公路改建开工。长淮卫淮河大桥、黄山大道贯通、胜利东路改造等工程开工建设，东海大道、淮上大道改扩建和解放路、朝阳路提升改造工程顺利完成。人居环境持续优化。回迁安置棚改居民16500户，棚改蚌埠模式得到国务院和省主要领导肯定，在全国、全省推广。开工建设保障性安居工程33630套，廉租房实物配租9099户。102户市区以船为家渔民上岸安居。开展千家万户百日节能自愿行动，实行全年全市全面秸秆禁烧。天河应急水源改建竣工，城南污水处理厂一期建成运营。实施千万亩森林增长工程，植树造林13.1万亩，是“十一五”造林总和的2倍多。开展绿满珠城行动，新增森林长廊86公里，新增、改造绿地179万平方米。张公山公园、龙子湖北公园全新开放，陶山植物园开工建设。龙子湖及周边综合治理和生态开发项目一期工程获鲁班奖。市容市貌明显改观。城市南、北出入口综合环境大幅提升。投入1600万元新购环卫机械设备38台，推进保洁属地化、机械化和市场化。实施老旧小区环境提升工程，启动“三线三边”环境治理。大力开展“三车”整治，平稳取缔人力三轮车。强化城市管理，占道经营、乱搭乱建等现象得到有效遏制。 （三）着力扩大有效投入，发展后劲进一步增强。项目投资成效显著。完成“3461”项目投资630亿元，全市在建亿元以上项目352个。晟光科技电容式触摸屏二期、方兴科技减薄玻璃一期、依爱电子产业园一期、大富机电射频器件二期等138个项目建成投产，北方通用MEMS产业基地、百特纳米新材料等281个项目加速实施，固镇亿只肉鸡产业化、贵联大型印刷包装生产基地等158个项目开工建设。新增谋划项目167个，储备规模超4000亿元。争取中央、省补助资金7亿元。招商引资持续升温。积极参与皖港经贸交流、安徽省与全国知名民营企业家合作发展等活动，百家民企进皖北蚌埠行取得丰硕成果，民企合作项目数、开工率全省第1。成功举办佛山、汕头恳谈会等招商活动，积极承办第十届全国动漫游戏行业年会，大力开展专题招商、产业链招商、以商招商，台湾巨力旺食品观光产业园、新大地汽车产业园、台一国际等18个10亿元以上项目落户蚌埠。引进市外亿元以上项目资金550亿元、增长31%，实际利用外商直接投资9.5亿美元、增长30%。融资保障积极有效。深入开展金融服务拓展年、金融服务进百企活动，新增贷款180亿元，存贷款增速分别居全省第1和第2。新型城镇化试点获国开行50亿元授信，城投公司发行企业债券16亿元。佳先股份、昌盛电子通过新三板挂牌审核。商标权、专利权质押贷款总额突破5亿元。怀远农合行和五河、固镇农信社改制农商行获批。 （四）聚力深化改革创新，发展活力进一步释放。科技创新步伐加快。蝉联全国科技进步先进市，荣获全省唯一国家科学技术进步奖。新型高分子材料产业集群列入全国创新型产业集群试点(培育)。新认定高新技术企业38户、省级创新型企业7户，实现高新技术产业产值580亿元，增长23%。新增省级以上研发平台15个，51家企业新列入企业股权和分红激励试点范围，12家企业完成试点方案备案审批。发明专利授权量391件，增长31%。机制创新力度加大。修订政府工作规则，建立市政府负责同志联系县区、协同招商等制度。开展市级行政审批项目集中清理，精简下放审批项目435项。完善政府购买公共服务、标后监管制度，市公共资源交易中心纳入国家级服务标准化建设试点。调整山林管辖权，制定河湖管理办法，建立效能建设与机关编制管理挂钩机制。稳步推进大科制改革试点。启用一体化电子政务综合应用系统，建立市长热线服务中心。启动集团化办学、办医，组建教育集团5家、医疗集团2家。市直机关一般性支出压缩5%以上，全市三公经费下降13.8%。改革开放纵深推进。率先出台促进民营经济发展政策，新增私营企业3101户、个体工商户19485户，17家企业入围省民企百强。成功转让3家污水处理厂特许经营权，城市污水处理率达98.5%。北泰汽配园破产清算和重整取得阶段性成果。列入铁路货运改革试点市，开通蚌沪铁海联运定时定点快线，进出口货运量超国家一类口岸标准。实现进出口总额15.8亿美元，增长28.7%。 （五）致力保障改善民生，群众福祉进一步增加。民生工程深入实施。投入资金43.5亿元。全面完成公共文化场馆开放、生活无着人员社会救助等33项省民生工程。12项市级民生工程圆满完成，投放新能源公交车211辆，新建、改造标准化农贸市场6个、路灯10080盏、公厕20所，创建示范社区8个，为2085个班级配备“班班通”多媒体远程教学设备，发放城乡老人高龄津贴2828万元，资助贫困大学生和困难家庭学龄前儿童417万元，补助“一户多残”家庭296万元。全市民生支出占财政总支出的83%。社会事业协调发展。新增城镇就业人员6.6万人，创历史新高。最低工资、失业保险金、企业退休人员养老金等标准全面提高，发放城乡低保救助金2.9亿元，逐步兑现企业退休人员计划生育补助。新建、扩建幼儿园129个，北师大蚌埠附属学校开工建设，二中新校区投入使用。市一院晋升三级综合医院，上海长征医院合作医院正式签约。群众体育工作获评全国先进。成功举办禹会村遗址与淮河流域文明研讨会，学术界认定了蚌埠是禹会诸侯之地、禹会村遗址是国家起源重要的学术支撑、淮河流域是中华文明的重要发源地之一。花鼓灯作品《大河湾的孩子们》获国际金奖。板车女孩黄凤入选全国“最美孝心少年”。新博物馆、档案馆、规划馆主体工程和市民广场基本建成，市图书馆晋升国家一级馆。第二轮修志任务全面完成。民族宗教工作跨入全省先进行列。外事、侨务、港澳台工作取得新成绩。男女平等发展和儿童优先原则有效落实。首届青年创业大赛成功举办。敬老文明号创建位居全省第2。残疾人生存和社会环境明显改善。国家特种玻璃质量监督检验中心建成投用。统计工作基础和水平明显提高。新增住房公积金缴存人数10348人。应急管理体系逐步完善。社会防震减灾意识显著提升。人防工作获南京军区通报表彰。实现全省双拥模范城七连冠。蚌埠舰正式入列，舰上官兵被授予蚌埠荣誉市民。驻蚌部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出重要贡献。社会管理切实加强。做好信访、法律援助、人民调解等工作，社会矛盾有效化解。深入开展平安蚌埠建设，加大消防装备投入，注重安全生产，群众安全感增强。推进依法行政，强化监察和审计工作，严肃查处一批违纪违法案件。一年来，我们认真办理市人大代表议案、建议147件，市政协提案549件。市人大常委会围绕经济社会发展重要工作依法行使监督权、决定权，就事关发展的重大问题及时作出决议决定，听取审议政府有关工作报告，提出审议意见;市政协积极组织促进民营经济发展专题协商，开展文化创意产业发展、新型城镇化建设等调研，有力促进了政府相关工作的落实，推动了经济社会持续健康较快发展。回首2013年，谋划凝聚心血，落实洒满汗水，成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、关心关怀的结果，是市委正确领导、科学决策、周密部署、全面协调的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军、武警官兵和政法干警，向国家和省驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在应对严峻复杂宏观形势和推进任务落实方面，自身还有督导不力、落实不够之处。虽然市人大常委会实事求是地依法调整了年度计划指标，但我们在感谢的同时，深感压力巨大，深思自身不足，深知更需努力。我们也清醒地认识到，蚌埠仍处在边打基础边增强集聚辐射能力的转型时期，持续赶超、不断跨越，重返全省第一方阵的潜力还需进一步挖掘，内生动力还需进一步提振和培育。存在的问题主要是：综合实力还不够强，中心城市的功能带动力和辐射影响力不足，牵动性强的大项目、好项目不多;产业竞争力还不够强，缺乏整机、整器、整车类终端产品，龙头企业偏少，重点产业聚集度不高;城乡发展承载力还不够强，基础设施仍不完善，城市老旧小区提升改造任务繁重，城乡还存在环境脏乱差现象;社会民生服务能力还不够强，教育、医疗、交通、安全等公共服务与百姓和客商需求存在差距，就业和社会保障压力较大，改善民生和社会治理任务艰巨;改革创新动力还不够强，守旧思想依然存在，制约加快发展的体制机制障碍仍然较多，政府职能转变速度还不能适应发展新要求;文明创建和城乡管理的能力还不够强，部分市民热爱蚌埠、发展蚌埠、奉献蚌埠的激情还需进一步引导和释放，等等。这些都是我们继续努力突破的难点，也是今后工作的重点。 二、抢抓机遇，持续赶超再跨越2014年，是必须紧紧抓住而且应该大有作为的机遇之年。党的十八届三中全会拉开了新一轮改革开放的大幕，必将为打造蚌埠经济升级版、重返全省第一方阵提供强大持久动力。国内经济逐步企稳回暖、稳中向好，省委、省政府加快皖北振兴、支持区域性中心城市建设等力度进一步加大，中原经济区、合芜蚌自主创新综合试验区、振兴老工业基地等政策叠加效应将加速释放，蚌埠仍将处于加速发展的黄金机遇期。同时，千亿GDP的经济总量将蚌埠带入了一个崭新的发展高度，220平方公里的建成区用地规模以及区划调整实施、西部城区整体提升改造、方邱湖行蓄洪区调整为蚌埠打开了广阔的发展空间。为此，我们要牢固树立时不我待的机遇意识，坚持稳中求进、在进字上下功夫，坚持改革创新、在变字上求突破，担负起加快速度、做大总量和转型升级、提高质量的双重责任，切实把改革释放的红利转化为实实在在的发展成果，继续保持加速崛起的强劲势头。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出五位一体，坚持四化同步，紧扣重返全省第一方阵的目标，稳中求进，改革创新，聚焦大产业、大招商、大项目、大平台、大民生，推动总量、速度和质量、效益双提升，进一步增强全市经济社会可持续跨越发展能力。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上， 一、 二、三产分别增长3.5%、14.5%和10.5%，规模以上工业增加值增长15.5%;财政收入增长11%以上;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额增长15%;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率、人口出生率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。主要经济指标增速确保高于全省、位居前列。实现上述目标任务，我们将重点抓好以下九方面工作： （一）突出工业强市，力促工业升级提速。强化工业主导作用，把工业强市作为重返全省第一方阵的核心战略，聚集资源要素，聚焦龙头企业，聚力终端产品，着力推动企业提质、园区提速、产业提升，加速新型工业化进程，工业总产值突破2000亿元。推动产业升级。以“5116”重点产业发展工程为抓手，以战略性新兴产业为突破，以工业发展扶持政策为保障，加快工业转型升级。坚持上下联动，竣工投产北方通用MEMS产业基地一期、方兴科技电容式触摸屏等项目，开工建设德豪润达倒装芯片、今上OGS导电膜等项目，延伸电子信息产业链条。坚持龙头带动，加快建设台玻电子玻璃纤维一期、配天工业智能机器人研发及产业化、中科电力装备产业园等项目，推进兆德TC生物技术暨生物新药、新大地汽车产业园等重大项目尽快实施，建成意义环保退市进园一期、海华医药中间体、凯特雅新型塑木型材一期等项目，提升高端装备、生物医药、新材料等先进制造业水平。以高新技术和先进适用技术改造提升食品、纺织、建材等传统产业，加快现代牧业一体化、蚌埠卷烟厂新址提升、华芳纺织三期等项目建设。大力推进丰原集团、中粮生化等重点化工企业异地技改、整体搬迁，启动西部城区整体提升改造，让老企业焕发新生机、老城区脱胎新面貌。壮大企业规模。扎实开展服务企业拓展年活动，大力扶持实体经济，新增规模以上工业企业120户、产值10亿元以上企业5户。深化国有企业改革，推动国有企业引进战略投资者和企业间整合重组，积极发展混合所有制经济。全面深化与央企战略合作，推进玻璃设计院8.5代TFT液晶显示基板和金刚玻璃研发生产、中电科41所仪器仪表产业园、北方通用微光摄像仪、中粮生物能源产业园等重大项目尽快落地。加快推进中小企业产业园建设，建成中小企业标准化厂房70万平方米。实施中小企业培育雏鹰工程，新增专精特新中小企业50户，培育更多增长源。做强园区经济。出台开发区特色发展实施意见，引导开发区错位发展、集聚发展。加快高新区、马城工业园融合发展，力争经济开发区晋升国家级。推动蚌埠工业园、沫河口工业园联动升级，支持怀远县、五河县新扩建省级开发区，全面启动蚌埠铜陵现代产业园二期基础设施建设。 （二）巩固农业基础，大幅提升现代化水平。坚持四化同步，深入实施农业百佳工程，大力提升农业科技水平和产业化程度，延伸农业、增值农业，稳定农业生产，稳定农产品供应，稳定二三产业资源要素供给，提高物资技术和装备水平，加快农业大市向农业强市转变。强化农业基础支撑。启动蚌埠国家农业科技园区龙亢核心区“一城五园”建设，加快构筑区域农业科技创新聚集区、四化同步先行试验区、循环农业示范区。推进农田水利建设，创新农田水利管护体制机制，改造中低产田27万亩，新增有效灌溉面积8万亩。强化农业科技支撑，积极推行以专业化育秧、病虫害专业化防治等为重点的保姆式农业服务。加强与北京农学院等院校的战略合作，实施更多科研项目，培育更多有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。鼓励发展农机专业合作社，新增农机总动力5万千瓦，主要作物综合机械化水平达70%以上。聚力发展现代农业。深入实施粮食生产三大行动，调动和保护好农民种粮积极性，力争粮食生产再获丰收。在稳定粮食面积和产量水平的基础上，引导农民调整种养结构，发展设施农业，增加收入。新增标准化蔬菜园15个，规模养殖比重提高3个百分点。积极转变粮油加工业发展方式，着力推进主食产业化科学发展。坚持育龙头、拓市场、建基地、联农户“四位一体”，大力发展以食品加工为主的农产品加工业，加快固镇亿只肉鸡和皖北最大现代化肉牛、肉羊养殖产业化等项目建设，规划建设土特产品加工产业园，力争规模以上农产品加工企业突破300家。新增农民专业合作社100家、家庭农场100个。创建国家级现代农业示范区1个、省级农业产业化示范区1个。大力发展生态循环农业，着力节水、节肥、节药、节地、节能，无公害、绿色、有机农产品种植面积占比达50%以上。吸引社会资本投入乡村旅游和休闲农业，壮大农村集体经济。鼓励工商资本参与土地流转，引导土地向龙头企业、家庭农场等新型经营主体流转，提升规模化、专业化经营水平。新增土地流转20万亩。深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，加快构建现代农业经营体系。开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。创新农村公共基础设施建设和管理机制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快城镇户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。 （三）繁荣振兴服务业，重塑区域商贸重镇。着力培育大市场、构筑大物流、提升大商贸、发展大旅游，推动服务业扩规模、上水平、添活力、增效益，巩固提升皖北商贸中心城市地位，社会消费品零售总额向500亿元大关冲刺。加快区域性商贸中心建设。坚持一手抓高端商贸集聚辐射，一手抓便民商业体系完善，增强商贸服务整体功能。建成运营万达二期，改造提升光彩大市场，开工建设鹏欣水游城、新凤凰商城，打造东海大道高端商贸集聚带。加快实施天洋国际大厦、汇金中央水城、二马路及周边区域升级改造等项目，提升淮河路商圈。引进新企业，集聚新业态，激活升级淮河文化广场商圈。稳步推进小商品批发市场划行归市工作，促进义乌国际商贸城、海吉星等市场集聚发展。启动玉器市场划行归市。建成乡镇商贸中心11个、中心村连锁直营店25个。发展社区便民商业，完善社区商业服务功能，分区域建设特色风味美食街，打造一刻钟便民生活服务圈。新增限额以上商贸企业80户、服务业企业30户。大力发展现代服务业。深入推进水运振兴工程，加快建设淮河新港、力源码头等物流集聚区，开工建设长淮卫临港产业园。着力引进中远、中集等一批知名物流企业，加快实施皖北徽商物流港、中储粮蚌埠直属库搬迁等项目。建设蚌埠铁路无水港，开通淮河水运集装箱班线。推进景区景点建设，支持现代花卉科技产业园创建国家4A级景区，加快实施花鼓灯嘉年华二期等项目，建成开放湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园部分景点，旅游总收入突破100亿元。建设电商产业园，争取国美在线签约落户，推动传统企业商务电子化。创建省级服务外包示范区。加快建设4G网络，打造智慧城市。引导发展科技研发、工业设计等新兴行业，鼓励发展咨询、会展、快递、总部经济等现代服务业，大力培育养老、休闲、健康等消费增长点。扩大对外交流合作。深化与长三角区域合作，主动对接上海自贸区，推动皖北四化协调发展先行区建设。全面实施大通关，完善外贸促进政策，加快蚌埠(皖北)保税物流中心建设，建成公共保税仓和出口监管仓，提高口岸对外开放能力。继续支持丰原集团等企业走出去发展。 （四）强化自主创新，支撑引领转型发展。坚持创新驱动，用足用活合芜蚌自主创新综合试验区大品牌、大载体、大平台，加快把科技优势转化为竞争优势，实现产业和科技两促进、双提升，赢得未来发展主动权。突出企业创新主体地位。引导和支持创新要素向企业集聚，新增高新技术企业30户，高新技术产业产值达680亿元，战略性新兴产业产值突破500亿元。支持企业与大院大所合作，鼓励驻蚌单位和科技人员就地转化技术专利成果。新增院士、首席专家工作站5个。全面实施知识产权贯标工作。发明专利授权量420件，增长10%。完善科技创新平台。加快推进浮法玻璃新技术等3个国家级重点实验室建设，争创国家信息消费产业发展研究院，新增省级以上研发平台6个，逐步实现高新技术企业研发机构全覆盖。发挥蚌埠电子信息产业技术研究院、硅基新材料产业技术研究院等平台作用，攻克MEMS加速度传感器、高性能消影玻璃等一批核心关键技术，促进产业链与创新链融合发展。扶持生产力促进中心、技术转移中心和专业咨询机构建设，提高科技公共服务能力。强化人才工作。加大企业股权和分红激励试点政策实施力度，发挥人才金港优势，引进和培养符合产业发展方向的科技领军人才、实用人才，培育省“115”产业创新团队3支。继续深化与清华大学、复旦大学等高校全面合作，加快推进与安徽科技学院共建协同创新与人才培养基地。引导企业与院校共建学科专业，鼓励高校毕业生在蚌就业。 （五）坚持全域蚌埠，统筹推进新型城镇化。把以人为核心的新型城镇化建设作为转型发展的重要引擎，注重新城拓展和老城改造同步推进、同样出彩，实施城市大建设项目180个、投资200亿元，着力构建以市区为核心、县城和园区为节点、重点镇和美好乡村统筹发展的城乡一体化格局。拓展城市发展空间。放大区划调整效应，开工建设国道206马城段和省道306沫河口段，加快长淮卫、马城新区基础设施建设，增强市域综合承载力。推进高铁东站房、东广场设计建设，建成运营综合客运站，提升高铁新区综合服务功能。完善城南新区配套基础设施建设，实施朝阳南路二期、中环线城南段项目。加快建设长淮卫淮河大桥，力争开工建设延安路通河隧道，推进中环线与乳泉大道连接。优化老城区功能。完成市区征迁400万平方米，交付净地2.5万亩。提升改造治淮路西段、国强路南段等老街，打通体育路东段、马场湖路等断头路，逐步完善市区路网格局。认真总结完善上一轮棚改工作好经验、好做法，按照精准核实面积、精细工作方案、精明控制成本、精美改造效果的要求，争取国开行和更多社会资本支持，启动实施新一轮棚改规划，推进大禹家园等12个保障性住房、市东新村等25个棚户区、金圩等15个城中村改造项目，开工建设各类保障性安居工程222万平方米，竣工190万平方米。加快老街区建筑外立面、公共配套设施改造，注入新的商业业态，让老城区传承历史记忆，焕发时代生机。做大做美三县县城。继续推进重点设施向县域延伸，加快建设国道104五河段、省道307怀远段一级公路改造提升工程，谋划实施连接三县的东西中轴线快速通道。积极推进市县规划衔接，提升县城规划编制和实施水平。按照新区拉框架、老区增功能、整体上品位的思路，立足各自区位特点、资源禀赋、产业优势，统筹推进三县县城建设。怀远着力打造皖北最美县城，五河建设水韵独具皖北水乡，固镇以生态宜居的魅力新城迎接建县50周年。支持三县特色经济强镇发展，怀远重点加快龙亢产业开发区建设，谋划推进鲍集镇等中心镇发展;五河重点加快推进城关镇与头铺镇对接发展，谋划培育北部和东部中心镇;固镇重点加快南部中心镇和开发区建设，实现产业和城镇融合发展。提高城乡管理水平。努力建成数字城管，全面实施网格化管理。推进市容保洁、市政设施维护市场化。推行生活垃圾桶装车载、渣土废料密闭运送，实现干道清扫保洁全程机械化，做到垃圾不见天、运输无抛洒。取缔三县县城客运三轮车。加强物业公司监管，提高物业管理水平。探索新型农村社区管理模式，开展乡村物业管理试点工作。实施老旧小区提升改造工程，按照实用、实际、实效原则，改造提升人行道，统筹推进道路整修、绿化亮化、停车设施等建设。启动智慧交通系统建设，推动道路交通管理集成化、信息化、智能化。 （六）狠抓项目投资，持续增强发展后劲。按照经济工作项目化、项目工作责任化要求，始终把项目作为加快发展的核心抓手，切实把各种资源、工作精力聚焦到项目上来，以项目提质提效推动经济社会更好更快发展。加快重点项目建设。围绕前期项目抓推进，新建项目抓开工，续建项目抓进度，建成项目抓达效，分层分类推进项目建设，固定资产投资1000亿元以上。建成投产盛世光电玻璃产业园、和鼎轮胎一期等项目，加速实施冠宜国际箱包制造基地、联盟国际家博城、中纺油脂产业园等项目，开工建设国电蚌埠电厂二期、中华(固镇)食品工业园等项目。增强项目谋划的科学性、系统性、针对性，新增储备项目规模2000亿元。加大招商引资力度。出台激励政策，推动企业围绕上下游、左右手以商招商、以企招商，形成引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。围绕产业链缺失环节、短板之处以及整机、整器、整车类产业链末端、价值链终端产品，大力开展产业链招商，不断补链、延链、强链。针对高铁沿线、台湾等重点区域推动板块招商，探索合作设立产业园区新模式，整体承接产业转移。推动专业招商，发动全民招商，力争引进日丰电缆、万顺导电膜和山东方圆集团铜冶炼加工一体化等项目。全年实际利用省外亿元以上项目资金630亿元、外商直接投资11亿美元，每个县区至少引进30亿元以上项目1个。开展效能评级、效益评估、效果评价“三效三评”工作，提高招商引资质量。建立健全后续服务和预响应机制，突出重服务、讲环境的软性招商，让落户企业真心、舒心地参与蚌埠发展。不断拓宽融资渠道。引导金融机构继续扩大信贷规模，新增贷款180亿元，贷款余额超千亿。谋划建设皖北金融集聚区，启动建设科技金融创新园，引进1家股份制商业银行，新设2家融资性担保公司、证券公司营业部，全面完成县域农村合作金融机构改制工作。加大直接融资力度，支持各类债券发行和企业上市工作。拓宽中小企业商标质押贷款、动产抵押、股权出质、债转股等融资渠道。做大做强城投、蚌投、城开、交投、水投等融资平台，加强政府性债务管理，强化风险监测评估排查，严守不发生系统性金融风险的底线，把握结构、节奏和节点，科学、合规、高效融资。放手发展民营经济。坚持把民营经济作为经济发展的重要增长点和支撑力量，认真落实权利平等、机会平等、规则平等的改革要求，进一步放宽市场准入，鼓励非公有制经济参与国有企业重组改造，支持非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放开创业领域、放低创业门槛、放活创业方式，掀起新一轮全民创业热潮。新增私营企业1200户、个体工商户8000户，民营经济占GDP比重提高1个百分点。 （七）弘扬先进文化，打造特色文化名城。十分珍惜、悉心呵护蚌埠绵延7300年的文化根脉，充分挖掘和宣传大禹等具有蚌埠印记、蚌埠符号、蚌埠特质的优秀文化，彰显独具特色的文化魅力，铸造城市发展最根本、最持久、最难替代的核心竞争力。加强思想道德建设。高举中国梦精神旗帜，扎实推进社会主义核心价值体系建设。以蚌埠历史文化为基、时代精神为魂，提升市民价值观念、思维方式、伦理情趣，弘扬以创新进取、责任担当、务实诚信、合作共赢为核心的先进思想文化，让更多的蚌埠人成为文化的守望者、传承者、创造者。深化文明城市创建和乡风文明提升，搞好文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、道德模范评选，广泛开展志愿者服务活动，打造区域性文明示范城市。发挥主流媒体阵地作用，加强对社会热点的舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。繁荣发展文化事业。引入竞争机制，鼓励社会力量和社会资本参与公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加强传统文化研究、保护和利用，扩大双墩、大禹等淮河文明特色文化影响力。申办第五届中国(蚌埠)花鼓灯歌舞节暨国际民间歌舞艺术交流周和中国(蚌埠)玉文化节。开放新博物馆、档案馆、规划馆和市民广场，进一步规划科技馆、文化馆、体育中心，分区域启动建设百姓健身场馆。整合乡镇文化站、电子阅览室、农家书屋等农村公共文化设施，试点建设一批乡村文化乐园。继续开展“温馨蚌埠、欢乐珠城”系列演出，组织千场文艺千村行活动，持续活跃群众竞技场、百姓大舞台。培育壮大文化产业。深化文化体制改革，加快国有经营性文化单位公司制、股份制改造，鼓励民营文化企业发展，建立多层次文化产品和要素市场。整合、集聚和再造西部城区丰富的历史人文资源，突出打造荆涂淮河湾，做大、做实、做美大禹文化产业园。规划和建设双墩、禹墟、垓下等遗址公园，推进冯嘴子村等文化旅游生态村建设，着力打造一批叫得响、立得住、传得广的特色文化品牌。加快实施星宇文化创意产业园二期等项目，大力发展动漫、数字等朝阳产业，挖掘、再现深厚文化底蕴，弘扬、传播城市特色文化。 （八）推进生态靓市，营造美丽生态家园。坚持从五位一体高度，突出抓好生态文明建设，争创国家生态文明先行示范区，建设水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水园林城市，打造外地人羡慕、投资者向往、本地人自豪的美丽生态家园。大力活水。实行最严格水资源管理，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。加强河湖管理，推进淮河、天河湖、张公湖、龙子湖“一河三湖”为主的城市水环境整治。谋划开通天河-龙子湖、天河-张公湖环城水系，规划建设天龙河，启动实施天公河工程，让灵动之水跃动魅力珠城。加快三汊河湿地公园保护性开发建设，加大芡河、四方湖、沱湖等水质保护和水岸基础设施建设力度，让清澈水源滋养百姓身心。大力实施退网还湖工程，推进现代化、智能型养殖基地建设。落实渔民上岸后续清岸、美岸工程，加大城区内淮河两岸滩涂环境综合整治力度。全力增绿。认真落实千万亩森林增长工程，继续实施绿满珠城行动，开展“村村绿”和绿色家园示范建设活动。成片造林15万亩，建设森林长廊80公里，新建农田林网31万亩，森林覆盖率达16.1%以上。加快陶山植物园建设，高标准建设淮河北岸滨河绿地景观带和黄山大道、淮上大道两侧绿道。结合棚户区和旧城改造，实施拆墙透绿、拆违补绿、退地还绿等增绿工程。推进“三线三边”环境整治，新启动20个美好乡村中心村建设。强力减污。开展节能减排全民行动，倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式和消费模式。完成一污厂、三污厂和怀远、固镇污水处理厂提标改造工程，启动蚌埠铜陵产业园、天河西片区污水处理厂建设。完善农村排污管网及配套处理设施，扶持和引导农民建设生活污水净化沼气池。推行餐厨废弃物无害化、资源化处置。开展新建住宅小区集中供暖试点。强力落实大气污染防治行动计划，坚决实行全年全市全面秸秆禁烧，建立与凤阳等周边地区大气污染联防联控协作和雾霾天气应急机制，让城乡居民仰望蓝天、拥抱绿色、感受清新。 （九）着力改善民生，不断提高群众幸福感。注重发展成果与人民共享，以民生改善检验发展质量，坚持制度安排与项目建设并抓、托底与抬高并举，加大民生投入，让百姓不断感受到、享受到大发展、大建设给生产、生活带来的新变化。深入实施民生工程。继续实施33项省级民生工程，注重抓好就业促进工程、城乡居民大病保险等4个新增项目。各位代表，我们将继续按照以人为本、民生为先的要求，始终把百姓装在心里，把心放在百姓家里，从群众最关心、最需要、最实惠的事情做起，实施好12项市级民生工程。新增、更替城乡环保公交车175辆，提升改造公交站台200个，对7类特殊群体实行乘车免费优惠政策。新建、改造路灯8000盏、城市公厕100所。实施环境保护能力建设工程。新建、改造标准化农贸市场4个，完成20家农产品进超市、社区便利店工作，新建农副产品平价直销店26个。实行城乡居民临时救助。对社会办养老服务机构给予每个床位建设一次性补助1000元。继续支持示范社区创建，奖补新建设施蔬菜基地，资助贫困大学生、困难家庭学龄前儿童入园，对城乡80岁、百岁以上老人给予补贴，实施一户多残家庭生活补助。协调发展社会事业。推进素质教育，完善教育集团化办学体制。北师大蚌埠附属学校开学招生。加快蚌埠职教园建设，完成市特教中心新校区搬迁，开工建设职教中心新校、蚌埠汽车工程学校，恢复建设卫生类中职学校。做好高校教学科研和学生生活场所安装空调设备工作。实施医疗卫生提升工程，着手启动市级公立医院综合改革，建成市中医院新院区和皖北食品药品检验中心，开工建设上海长征医院合作医院、蚌医二附院新院区、一院综合病房大楼，推进与复旦大学合作建设妇女儿童临床中心和附属儿童医院蚌埠分院。加大妇女儿童“两纲”实施力度，规划建设新儿童公园。严格落实生育政策调整工作。实施青年创业就业“1248”工程，实现基层老年协会全覆盖，推进残疾人社会保障和服务体系建设。规划和启动建设公益性公墓。广泛开展全民健身行动，让群众成为体育活动的实践者、受益者。积极备战、认真参赛，力争在省第十三届运动会上取得好成绩。扎实做好第三次经济普查工作。加快“金审”三期工程建设。推进住房公积金征缴扩面。开展民族团结进步示范社区创建活动。提升外事、侨务、港澳台事务综合服务水平。重视地方志编纂工作，充分发挥存史资政、教化风气作用。在全省率先建成数字档案馆。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，不断加强国防动员和后备力量建设。加快气象现代化建设，发挥气象综合效益。大力推进人防建设，加强防震减灾工作，完善以应急平台为重点的应急指挥体系。认真开展危化、道路交通、建筑施工等安全生产专项治理，强化食品药品安全监管，有效遏制重特大事故发生。完善社会保障体系。深入推进城乡居民收入倍增规划，千方百计增加城乡居民尤其是中低收入者收入。健全促进就业创业体制机制，全面组织实施孔雀计划，以创业带就业，以就读促就业，全年新增城镇就业6万人。建立更加公平可持续的社会保障制度，推动医疗保险门诊统筹和付费方式改革，积极落实大病救助、五保供养等政策，推进城乡居民养老保险、最低生活保障等提标扩面，低保标准和覆盖面达到全省平均水平。不断创新社会治理。改进社会治理方式，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。完善基层社会管理服务，深化社区行政管理体制改革，开展社区基本公共服务全覆盖试点。创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。推进平安蚌埠建设，完成主要街区监控设施全覆盖，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。 三、改革创新，全面提升政府工作水平各位代表，民之所望，施政所向。站在新起点，面对新期待，我们将朝夕勤勉，永不懈怠，勇为改革担风险，敢为发展尽责任，善为百姓谋福祉，努力打造人民满意政府。 （一）凝神聚气、开拓进取，增添赶超跨越新动力。时刻保持抢抓机遇的紧迫感和知难而进的精气神，以更大的勇气和智慧冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，寻求改革共识最大公约数，汇聚加快发展强大正能量。坚定重返全省第一方阵的信心和决心，向先进地区看齐，逐项对标追赶，逐层传递压力，各项工作创一流，条条战线争上游。坚持问题导向，建立问题“销号”制度，用问题的化解推动事业的前进，靠责任的压实成就发展的愿景。不断提升开放意识和开发能力，在更高层面、更广领域、更大空间谋划蚌埠、创意蚌埠、发展蚌埠。放大“厚德蚌埠、好人之城”效应，激发群众内心深处的美好情感和道德意识，让城乡文明与经济发展同频共振，让珠城百姓与蚌埠崛起相融共生，充分展示全体蚌埠人重振雄风、再创辉煌的大气、勇气和底气。 （二）突破自我、改革创新，激发区域竞争新优势。坚持“胆子要大、步子要稳”的战略战术，推进新一轮政府职能转变和机构改革，积极谋划、快速推进看得准、很急需、市级层面能定的改革，紧密衔接、迅速落实省委、省政府确定的各项改革。大刀阔斧地削减行政审批，全力推进行政审批标准化和流程再造，为企业松绑，向市场放权，让群众方便。完成市县工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革。加快推进事业单位分类改革。推行大部门制和市直部门大科制改革，集中主要职责、集成相关职能、集约人力财力。探索“负面清单”管理模式，实行政府及其工作部门权力清单制度。开展全市行政事业单位及所投资企业资产大清查，千方百计盘活国有存量资产。推行全程公开合理低价招投标模式，全面实行标后监管第三方评估机制，保障盖好房、铺好路、带好人。加大政府购买服务力度，公平对待社会力量提供公共服务。大力培育发展社会组织，推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。紧扣市场在资源配置中的决定性作用，加强市场监管，推进公平准入，维护公平竞争，激发市场主体活力。 （三）转变作风、提升效能，展现干事创业新面貌。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，反对特权思想，严控“三公”经费支出，切实减少会议、文件和事务性活动，把更多的财力和精力留给基层、留给群众、留给项目。扎实开展群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，推动改进工作作风、密切联系群众制度化常态化。加强机关效能建设，强化“我负责、我来办、马上办”的理念，坚持立说立行、雷厉风行，杜绝不作为、摒弃慢作为，用干部的效率指数换取群众的幸福指数。深入实施服务企业、服务百姓“百千万”行动，推进科技、金融、文化、交通等服务进百企、帮千家、助万户，让企业经营安心，让客商投资放心，让百姓生活舒心，让每一个蚌埠人对未来发展充满信心。 （四）依法行政、科学施政，树立法治政府新形象。推进依法治市，带头学法、尊法、守法、用法，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾能力。注重依法办事和依法维权相结合，深化行政执法体制改革，提高执法和服务水平。坚持依法科学民主决策，健全决策咨询制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定作为必经程序。立足打基础、利长远，加强对重大问题的深层次、战略性和系统性研究，完善有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，有序、有效、有力推进各项重点工作，杜绝拍脑袋、拍胸脯。依法扩大政务公开和信息公开，做优市长热线服务中心、政风行风热线等平台，开门听民意、问民需、解民忧，增强政府公信力，提升群众信任度。 （五）接受监督、廉洁自律，开创携手并进新局面。坚决维护组织的权威和市委的领导，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督、网络舆情监督、社会公众监督，高度重视司法监督，巩固和发展良好的政治生态。坚持重大事项、重大决策及时向人大及其常委会报告、与政协协商，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士及各社会团体的意见。认真贯彻执行人大及其常委会决议决定，积极办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动邀请人大代表、政协委员对政府重点工作、重大项目以及群众关心的热点难点问题，开展调研、视察、询问和专题协商，合力推动各项工作落实。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，强化行政监察和审计监督，完善公共资源交易管理、财政性建设资金使用等制度，把权力关进制度笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各位代表，我们深知，前进的道路充满艰辛，发展的责任重如泰山。我们深信，任何困难也动摇不了赶超跨越的坚定决心，任何挑战也阻挡不了加速崛起的坚实步伐。让我们在中共蚌埠市委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实苦干，继续朝着重返全省第一方阵的目标阔步向前!

  2025-08-06

• 【蚌埠招商】青岛高新区三大工程激活创新发展新动能

  青岛高新区聚焦创新驱动发展战略，通过谋划实施“高新企业成长”“创新平台提质”“产业链协同”三大工程，系统强化企业培育、完善创新生态、优化招商引资，全方位提升区域创新发展能力，为经济高质量发展注入持续动力。 一、实施“高新企业成长”工程，夯实创新主体根基。为培育壮大高新技术企业群体，青岛高新区2024年建立高新技术企业培育数据库，动态收录辖区科技型企业信息，精准画像企业发展阶段与需求。在此基础上，制定高新技术企业成长推进计划，按照“孵化培育—入库成长—达标认定”路径，分梯队开展培育服务，对重点企业实行挂图作战，明确培育目标、责任单位和时间节点。通过政策扶持、技术指导、资源对接等措施，加速企业创新能力提升。2024年1-4月，辖区74家高新技术企业实现产值超百亿元，同比增长32%，科技型中小企业数量较2023年同期也实现稳步增长，创新主体梯队持续壮大。 二、推进“创新平台提质”工程，完善创新支撑体系。青岛高新区着力构建高能级创新平台矩阵，2023年以来，累计建设省级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台20余个，涵盖新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等主导产业领域。2024年，进一步深化与高校院所合作，联合共建产业研究院和中试基地，推动科研成果与产业需求精准对接。通过优化平台运营机制，提升资源共享和服务能力，2024年上半年，各类创新平台共转化科技成果30余项，技术合同成交额同比增长显著，为企业创新提供了有力技术支撑。 三、深化“产业链协同”工程，增强创新发展后劲。围绕主导产业强链补链延链，青岛高新区2023年加大招商引资力度，重点引进产业链龙头企业和关键配套项目，推动形成“龙头引领、配套协同”的产业格局。2024年，建立产业链创新联盟，组织上下游企业开展联合攻关，解决行业共性技术难题。同时，完善产业园区基础设施和服务配套，打造专业化产业集群。2024年1-4月，主导产业产值占规上工业产值比重提升至65%以上，产业链整体创新效率和抗风险能力进一步增强，为区域创新发展奠定了坚实产业基础。 通过三大工程的系统推进，青岛高新区创新要素加速集聚，创新活力持续释放。下一步，该区将继续优化创新政策环境，强化要素保障，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，努力打造区域创新发展新高地。

  2025-07-31

• 【蚌埠招商】安徽文旅创新营销大会在蚌埠启幕 探索数字化引流新模式

  首届安徽文旅线上推广大会近日在蚌埠市举行，活动以短视频平台为核心载体，聚焦文旅产业招商引资与数字化转型。大会通过整合区域文旅资源，推出系列创新营销计划，旨在构建"线上传播-线下体验-商业转化"的全链条生态，为后疫情时代文旅行业复苏注入新动能。 一、多维营销体系激活文旅消费潜力 面对疫情防控常态化形势，安徽省文化和旅游厅联动16个地市，推出覆盖长三角区域的"六大营销计划"，包括智慧营销、主题营销等创新模式。以"最美皖南""传奇皖北"等六大特色板块为抓手，各地深度挖掘徽文化、红色旅游、生态休闲等差异化资源，形成"一市一品牌"的推广格局。 二、数字平台赋能文旅品牌升级 大会重点展示了"美好安徽dou起来"短视频推广成果，通过设立OTA线上旗舰店和月度话题营销，全年累计孵化文旅话题超百个。黄山风景区、宏村景区等传统景点与合柴1972、松鼠小镇等新业态共同构成"十大网红打卡地"矩阵，其中蚌埠湖上升明月等新晋景点依托文创内容传播实现游客量同比增长显著。 三、区域联动构建文旅产业新生态 依托长三角一体化战略，安徽省推出"FUN新去皖"自由行攻略等跨区域项目，推动文旅资源与电商、文创等产业融合。隋唐运河古镇、寿县古城等景点通过数字化改造，形成历史文化与现代体验相结合的产品体系，有效提升二次消费占比。 四、长效运营机制保障可持续发展 大会宣布将建立网红打卡地动态评选机制，每年更新推荐名录。通过培训短视频创作者、优化线上分销渠道等措施，持续提升文旅项目运营能力。马仁奇峰风景区等案例显示，线上线下联动的营销模式可使景区复游率提升约三成。 此次大会的举办标志着安徽省文旅产业正式进入"内容驱动+平台运营"的新阶段，为全国文旅行业数字化转型提供了可复制的实践经验。

  2025-07-31

• 【投资五河县】2017年度朱顶镇政府工作报告

  深入学习宣传贯彻十九大推进社会事业全面发展 朱顶镇人民政府工作报告 各位代表、同志们： 现在，我代表朱顶镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 朱顶镇十八届人民代表大会第二次会议，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，推动全面建成小康社会。这次大会的任务是：全面总结镇十八届人民代表大会第一次会议召开后一年来的工作，确定2018年我镇经济社会发展的战略目标和主要任务，进一步统一思想，理清思路、转变作风、改进方法、采取措施，凝聚全镇干部力量，带领广大人民群众为建成美丽新朱顶作出贡献。 一、2017年工作回顾 全镇人民在镇党委、政府的坚强领导下认真贯彻落实十八届六中全会及十九大精神，开拓进取，各项工作取得较大成绩：全镇经济实力快速增强、文化发展更加繁荣，民生工作全面推进，人民生活水平有了极大提高!一年来，朱顶镇在县委、县政府的领导下，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神，各项工作取得了新进展，较好地完成了十八届人民代表大会第一次会议既定的各项目标任务。 2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是“十三五”持续发力进取之年，也是我镇克难奋进、积蓄后劲、加速发展的攻坚之年。在县委、县政府的正确领导下，我镇紧扣学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神主线，团结带领全镇干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神。始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，以加强基础设施建设，深入开展脱贫攻坚，促进镇域经济发展为突破口，立足镇情，狠抓落实，有力地推动了经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。 全年预计完成财政收入4882万元，预计完成固定资产投资5.1亿元，其他各项经济社会发展指标基本完成。 一、2017年工作总结 （一）财政实力不断增强 2017年全年财政收入2100万元入任务，其中：地税部门组织收入500万元，财政部门组织收入900万元，国税部门组织收入700万元。。 （二）重点项目快速推进 一是为现代牧业、秋实草业提供优质服务。加强对现代牧业、秋实草业等重点项目跟踪服务力度，为企业生产创造良好的社会环境，坚持不懈地以项目带动全局，一年来，协调处理各类与之有关的矛盾纠纷12起。 二是实施淮河干流蚌埠至浮山段行洪区调整和建设工程项目。安置区规划2575户，占地1129.4亩。柳湖、刘台、陈台安置区公共设施建设已经完工;柳湖刘台安置区道路底基层及村部建设已经完工，村部已投入使用;河口安置区道路底基层已经完成，安置区内临时用电、用水已经完成，村部、小学、卫生室、幼儿园主体完工。共认领宅基地338栋2320户，已认领90%，开工262栋1799户，开工率77.5%。拆迁户数3145户，已入户结算1530户，结算率48.6%。已拆迁722户，其中工程占地713户，非工程占地9户。陈台、刘台、柳湖、河口工程占地拆迁工作已全部完成，已具备铲除老堤条件，刘台、河口新堤穿村庄部分正在施工，刘台、柳湖的老堤铲除已经开工。 三是全面推进饮马湖风电项目。涉及到的基座占地及其他临时性用地等前期工作已经完成，工程目前正在有序推进中。截止目前，已投入资金4亿元，完成24台风机安装，从5月3日开始并网发电后，平均每天发电量为20万度，共计发电量为650万度。该项目被列入今年市工业项目建设观摩点及县党代会代表观摩点。 （三）农业工作扎实开展 一是继续加大植树造林力度。全年栽植林木547亩，完成任务的100%。在整地、打穴、栽植、后期管理等方面层层把关，并签订协议书，明确责任，确保苗木的成活率。 二是高度重视秸秆禁烧及综合利用工作。镇成立了党委书记任组长的秸秆禁烧工作领导小组，结合实际，制定了《朱顶镇2017年秸秆禁烧和综合利用工作方案》和《朱顶镇秸秆禁烧和综合利用工作奖补及考核问责办法》，建立班子成员包片、机关干部包村、村干部包组、组干部包地块的管理网络。加大奖惩力度，镇与各村签订秸秆禁烧责任书，实行保证金制度。禁烧期间，镇村严防死守，设立值班点98个，秸秆临时堆放点62个，投入人力352余人，宣传车18台及摩托车若干辆，悬挂条幅370条，发放宣传单2.74万份，共计开通蓝天卫视监控点8个，全镇实现“零火点”目标。 三是积极整合项目资金，进一步推进农田水利工程建设。2017年，邱塘村汤庄水库进行除险加固，对该区的防洪、排涝、灌溉具有综合性的经济效益和社会效益;开挖山塘6面、土方8万方，改善灌溉面积560亩，新增灌溉面积130亩，同时大改善、方便了人畜用水;修建水毁桥5座、新打机井8眼、修复机井6眼，大大的坚决了设施蔬菜基地的用水问题。 四是继续实行农机补贴。鼓励合作社、村民购买农用机械，加快农业现代化进程。对群力蔬菜合作社和春华草业共计发放烘干机县补贴资金43.2万元。大型农用机械5台享受中央财政补贴21万元。植保机械享受中央补贴3万元。 五是大力推广特色农产品种植，建成陈台群力蔬菜等15个规模较大的农业专业合作社和家庭农场，实现产业结构进一步升级。其中，陈台群力蔬菜专业合作社建成蔬菜大棚1800亩，所种植“红泡椒”远销北京、上海、南京等国内主要大中型城市，农业生产效益成效明显。 六是畜牧水产养殖业服务不断提高。积极推广养殖技术，加强春、秋季动物强制免疫，积极预防禽流感等病害。做到镇不漏村、村不漏户、户不漏头、头不漏项，全年防疫生猪1万头，牛1200头，家禽10万只，羊11000只，确保无重大动物疫情发生。全年水产品产量达400吨。 （四）文明创建取得成效 一是继续加大环境整治力度。着力推进我镇“104”国道、三王路及牧场路沿线环境整治工作。各村成立保洁队伍，持续开展三大革命工作，对全镇所有村落垃圾死点进行全方位无死角进行清理。截止目前，各类环境整治费用共投入260余万元。由党政班子分管领导带队，对建筑垃圾、乱搭乱建各种乱象进行集中整治，全镇环境卫生得到显著提升，沿线环境有明显改善。人民满意度明显提高。 二是深入推进大巩山林场及樵子涧水库周边综合整治工作，基本消除了治理区域的垃圾污染、违章建筑物等，对大巩山林场景区内的“牛皮癣、开天窗”地块进行绿化。在此基础上，逐步向林场、樵子涧水库周边延伸拓展，基本实现了林区、水库周边环境治理全面覆盖，景区容貌整治有序，生态环境优美良好，全面提升我镇生态环境。 （五）美丽乡村加快建设 全年，我镇美丽乡村建设全面推进。省级美丽乡村三塘中心村，从环境整治、立面改造入手，科学制定规划编制，目前已完成村民文化广场铺设877平米、停车场125平米、篮球场312平米、道路硬化18900平米，污水管道铺设全部完成、检查井77个、窨井142个，绿化栽种桃树1700棵，弱电入地工程已完工、污水处理厂已建成，沟塘清淤和污水处理已完成招标程序。市级美丽乡村洪山中心村，目前，已完成村主干道污水管网铺设、村主干道加宽、村次干道修建、自来水入户等工程，绿化栽种桃树1500棵。县级美丽乡村石坑中心村主要通过加大环境整治及村庄绿化等进行改造提升建设。 （六）精准扶贫全面落实 一是强化领导，压实精准扶贫责任。今年以来，我镇坚持精准扶贫方针，通过详细摸底、区别对待，多种途径帮助扶贫户脱贫。明确镇村两级扶贫目标计划，进一步明确责任，强力推进脱贫任务的顺利完成。我镇成立了以丁星灿书记为组长的扶贫工作领导小组，实行扶贫队长包保制，9名市县扶贫工作队队长和9名党政班子领导对全镇18个村进行包保，另外组织学校、卫生院、派出所等机关单位对所有确保所有贫困户都有包保联系人。 二是摸清底数，夯实精准扶贫基础。做好摸底核查是做好扶贫工作的基础。今年以来，分别组织镇扶贫办、各村扶贫对长对全镇18个村开展动态调整和扶贫大排查工作，坚决杜绝两该两不该现象，确保扶贫政策村不漏户、户不漏人、人不漏策。两次重大行动共补录贫困户人口106户179人，整户识别3户10人，整户清退35户82人，户内清退14户18人。向贫困户宣传扶贫政策，摸清因何致贫，完善核查表项和各项基础数据。 三是多措并举，强力推进精准扶贫。综合考虑我镇资源优势、种养业基础、市场需求、技术支撑等因素的基础上，因地制宜开展特色种养殖扶贫工作，合理确定扶贫种养业发展方向、重点和规模，提高种养业发展的持续性和有效性，截止目前我镇18个行政村共计发放各类特色种养业147.4275万元涉及912户。积极落实扶贫小额贷款政策，加快脱贫致富步伐，努力提高扶贫到户贷款贴息使用效益，截止目前，我镇贷资入企共涉及15个经营主体贷款资金100户499万，户贷户用78户292万，目前刘台和朱顶又申请两个扶贫基地。稳步改善贫困户住房条件，截至目前全镇实施贫困户农村危房改造工程共90户，全部完成验收和打卡发放。今年，我镇198户(448人)扶贫户，经帮扶后高标准脱贫，并通过省第三方评估。 （七）社会事业全面进步 1、土地管理成效明显。一是土地管理。大力宣传国土资源管理法律法规，特别是耕地方面的政策规定，利用宣传栏面向广大群众宣传国土知识。加强农村建设用地管理，严格按照法定程序审核把关，对符合条件的建设用地户按程序上报审批。二是查违控违。结合土地卫片执法工作，坚持“预防为主、防查结合”的土地监察方针。明确巡查责任人，着力加强日常监管，做到早预防、早发现、早制止。认真落实国土资源执法监察，动态巡查责任制和执法责任制。全面落实动态巡查责任制，明确了土地、矿管执法监察动态巡查责任，重点对基本农田保护区、城乡结合部、公路沿线进行动态巡查，把违法行为消灭在萌芽状态。截至目前共制止违法建房16次，下发责令停止国土资源违法行为通知书4份，责令限期拆除违法建筑通知书8份。有效地对违法用地行为起到了震慑作用，为地方创造了良好的生产生活环境。 2、卫生计生服务到位。一是广泛开展计划生育集中服务月活动。通过召开动员会，进行广泛宣传，开展服务活动，让广大群众对计生政策有了更加深入的了解;同时，通过服务业活动，更好的服务了群众。我镇计划生育集中服务月工作顺利通过验收检查。二是组织开展留守儿童关爱活动。安排全镇各村对留守儿童进行入户逐个摸底，由镇计生办统一录入系统，下一步将为留守儿童建档，开展定期体检。三是认真开展日常服务活动。有序开展了全面二孩政策宣传服务、国家免费孕前健康检查项目、孕情检出、节育措施落实、奖励扶助等利益导向优惠政策兑现、综合治理性别比、群众满意度等工作。总检出率8.44，位列全县第一位;一孩检出率3.22，位列全县第二位;政策内二多孩孕情检出率为5.22、早孕发现率52.96，四项指标均位列全县第三位;综合避孕率95.79，位列全县第二位;其他各项指标均高于全县平均水平。利益导向政策兑现工作无一错、漏，准确率百分之百。四是扎实开展健康脱贫工作。邀请县卫生计生委专家到我镇就贫困人口综合医保政策内涵及相关概念进行了专题宣讲，对全镇各村扶贫驻村工作队队长、扶贫专干、计生专干、镇卫生院人员、村医等进行专题业务培训。深入户下看着健康扶贫“351”、“180”政策宣传。快速启动贫困户健康建档工作，推进家庭医生签约服务工作，开展计生家庭脱贫帮扶工作。 3、旅游招商快速发展。一是做好旅游开发工作。主要有：一樵子涧大巩山旅游区;二现代牧业秋实草业及陈台观光农业旅游区;三以三王路为轴心的连接张许、河口井头、梁巷、陈台、刘台、柳湖、三塘的美丽乡村旅游区;四东部丘陵山区从石巷到三塘的景点旅游区;五各村村容村貌整治。今年来，我镇重点开发了丘陵山区的饮马湖景区项目，在此基础上，开发具有地方特色的旅游项目。另外有农副产品开发，民间手工艺品开发以及传统文化开发等。二是加大招商引资力度，优化招商环境。主要领导带队，按时外出招商，先后前往苏州、上海等地开展招商引资工作。今年来，先后与五河县通达航运有限公司、五河县茂玉建材销售有限公司签订协议，与河北张家港欣陌园农业开发有限公司、现代牧业蚌埠牧场等达成投资意向。 4、民生工程全面推进。“一事一议”财政奖补工作涉及陈台、梁巷等9个行政村9个项目，铺设水泥路6300米，架设路灯246盏，总投资258.5万元;危房改造90户110万，已全部落实到户，并通过验收;发放农村居民最低生活保障资金473.32万元、农村五保户补助资金130.10万元、农村计划生育家庭奖励扶助资金161280元;加大政策扶持和技术指导力度，以群力蔬菜合作社和民业蔬菜合作社为依托，做大做强蔬菜产业，着力培育泡椒、西瓜、草莓等特色农产品。 5、综治维稳取得成效。加大社会治安综合治理工作力度，切实维护社会稳定。建立健全三调联动工作体系，实现优势互补、联调联动、规范运作、形成合力。同时，加大村级标准化调委会建设，18个村都达到了”六统一”标准，调解经费也发到各村，提高村干部工作积极性。同时重大治安案件、信访稳定案件实行领导包案制，镇党委书记丁星灿、镇长安庆杰亲自参与调解。进一步做好信访稳定工作，截至目前共接待上访群众78起、101人次，解决和达成协议78起，办理县信访局转办信访件26起，办理市信访局转办信访件2起，省件2起，国家局4起，赴京正常上访2起，全部按期结案。 6、安全生产常抓不懈。强化源头管理，全面落实安全生产责任制。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，对安全生产工作进行细化，明确责任人。坚持定期检查与突击性检查相结合，切实加强监督管理，及时消除安全隐患。今年以来，在全镇范围内进行了安全生产大检查。 7、环境保护多措并举。一是高度重视秸秆禁烧及综合利用工作。镇成立了党委书记任组长的秸秆禁烧工作领导小组，结合实际，制定了《朱顶镇2017年秸秆禁烧和综合利用工作方案》和《朱顶镇秸秆禁烧和综合利用工作奖补及考核问责办法》，建立班子成员包片、机关干部包村、村干部包组、组干部包地块的管理网络。加大奖惩力度，镇与各村签订秸秆禁烧责任书，实行保证金制度。禁烧期间，镇村严防死守，设立值班点98个，秸秆临时堆放点62个，投入人力352余人，宣传车18台及摩托车若干辆，悬挂条幅370条，发放宣传单2.74万份，共计开通蓝天卫视监控点8个，全镇实现“零火点”目标。二是充分发挥梁巷、陈台、井头、小柳等“市级生态村”的辐射带动作用，结合美丽乡村建设和“三线三边”环境整治等工作，积极开展村庄内生活垃圾处理、污水治理等，镇村环境得到明显改善，群众环保意识进一步增强。三是完成省环保督查问题整改。根据环保要求，蚌埠牧场沼液沉淀池周边100米范围内不能有住户，对此，我镇进行了摸底，沼液沉淀池周边100米范围内共有12户需拆迁安置。由于小董自然庄住户居住较集中，我镇决定将相邻的另外12户居民，共计24户一并纳入拆迁对象。我镇目前已完成了拆迁房屋工作，拆迁赔偿款全部打卡到户，安置区已完成规划，准备开工建设。四是全面推进“三大革命”及陈年垃圾清理工作。 8、武装工作。按照“双拥”县创建目标，真抓实干，落实各项工作任务。完成108名基干民兵整组工作，软件材料齐备，物资器材准备充足。扎实民兵军事训练，先后组织20名基干民兵参加应急分队训练。通过训练，提高了民兵的军事素质，培养了敢打敢拼的优良作风。兵役登记工作顺利完成，按照上级要求，镇设立兵役登记工作站，采取现场登记、上门登记、电话登记等多种方式开展兵役登记工作，完成18周岁青年兵役登记262人。目前应征报名42人，完成征集新兵20人。双拥工作重点开展，继承和发扬“双拥”的优良传统，设立宣传橱窗和电子显示屏进行“双拥”工作宣传，组织人员到伤残军人和老军人家中进行慰问，并向他们发放慰问品和慰问金，进一步推进军民融合式发展，形成军政军民团结协作的整体合力。 9、社会保障工作扎实开展。一是新农保工作扎实开展。全年新农保完成参保20130人，其中新增335人，完成全年任务的91.09%。领取待遇人数362人。二是不断完善农村医疗卫生体系建设。继续推动新型农村合作医疗，参合率已超额完成全年任务;同时，加强村级卫生室建设，改善了镇、村两级医疗条件，提高了就近就医率，巩固了农村医疗体制改革成果。2017年度全镇共上报符合大病救助条件的25人，共发放大病救助资金9.31万元;上报符合临时救助条件的73人，共发放临时救助资金18.45万元。 做好村级大病救助资金募集及试点村大病救助工作。目前6个试点村村级大病救助开展情况较好，已救助44人，救助金额10.6412万元，解决了困难群众的看病难问题。三是深入推进困难群体救助工作。2017年我镇累计发放各类救灾资金合计28.5万元，所有救助资金全部以打卡方形式发放到户。倡导诚信救助，把真正需要救助的群体纳入低保救助范围，实现了动态管理下的应保尽保。截至2017年11月共有919户，1786人享受低保待遇，共发低保金473.3166万元。且低保证已全部发放到位。 工会、妇联、关心下一代、共青团、教育、科技、文化等事业均取得新进展。 二、2018年工作的总体规划 根据县委要求和全县十三五发展规划，结合我镇实际，2018年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持可持续发展战略，以贯彻落实“四个全面”为战略布局。以全面建成小康社会为总抓手，坚持从朱顶实际出发，努力把朱顶镇打造成现代化农业观光镇、产业结构优化镇、山水秀美魅力镇。2018年，形成社会稳定、人民安居乐业、各项事业蓬勃发展的新局面。 根据上述指导思想，2018年我镇以农业稳镇、工业强镇、旅游活镇、特色产业兴镇为工作目标，带领全镇干部群众做好以下工作： （一）开源节流，保障民生支出 2018年，按照镇党委的总体部署，我镇财政工作的指导思想是：认真贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，提高财政收入质量，优化财政支出结构，盘活闲置资产，加大扶贫、基层建设、民生保障、美丽乡村和文明创建等方面投入，确保党建、武装、文教、环保、农业、综治、信访维稳等方面支出;健全厉行节约长效机制，从严控制一般性支出，确保收支平衡，为推动全镇经济社会健康持续发展提供可靠财力支撑。 （二）创新模式，推进现代农业发展 “十三五”农业发展的重点领域是生态农业、设施农业、精品农业，兼顾观光休闲农业。在高效生态农业中重点发展蔬菜种植等特色产业，生产出高质量的产品，满足高端市场需求。农业发展方向是农业产业化经营和优质特色农业，重点是农业旅游观光业及农产品加工、营销业，以提高农产品的附加值。 一是稳定粮食生产。积极引导土地向种植大户集中，发展壮大农业专业合作社，力争2018年末，新增注册农业专业合作社、家庭农场5个，土地流转率达75%;筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，稳定粮食产量。 二是加快设施蔬菜发展。实现大棚蔬菜种植面积4000亩，年产值1.5亿元。进一步扩大陈台蔬菜大棚种植面积，建设大棚蔬菜基地2000亩;通过陈台蔬菜大棚的辐射效应，带动洪山、刘台等村发展大棚蔬菜种植，建成蔬菜大棚基地4000亩。 三是推进现代养殖业发展。支持牲畜和家禽养殖，形成养殖规模。结合旅游观光，发展养殖业。根据各村实际情况，形成四大养殖基地：一是以珩庄、石坑为中心的生猪、肉牛养殖基地，实现生猪年出栏量1.5万头、肉牛年存栏量3000头;二是以胡庄、石巷为中心的山羊养殖基地，山羊圈养达2万只;三是以井头、梁巷为中心的大白鹅养殖基地，2018年末大白鹅饲养量达7万只;四是以樵子涧、洪山水库为中心的水产养殖基地，2018年末实现养殖水面8000亩。 四是加快生态林业建设。以促进旅游，消灭荒山，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业。通过山场承包、流转等形式，加大林业示范基地建设，到期末，发展美国红枫4000亩、其他经济林2000亩。加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒山。 （三）加大招商，打造工业强镇 坚持以招商引资为抓手、以建设工业强镇为目标，大力发展高新技术产业，努力壮大镇域经济，再造工业新优势，再创朱顶新辉煌。引进规模以上企业1个。 一是壮大农产品加工业。在发展大棚蔬菜的基础上，进行农产品深加工，提高农业附加值，增加农民就业，提高农业收入。建立一个年产4000吨辣椒酱农业深加工项目。 二是大力发展高新技术及物流产业。坚持市场导向与政府推动、整体发展与重点突破，全力承接低能耗、低污染、高效益的项目落户。重点发展饮马湖风力发电及张许、河口现代物流园等项目，将其打造成我镇工业项目的亮点。 （四）集思广益，科学规划城镇建设 一是充分发挥朱顶镇交通便利的优势，扩大镇区规模，完善镇区功能，强化镇区的中心作用;同时，结合淮河退堤工程，完成河口、张许、陈台、刘台柳湖四个安置区建设任务，安置人口10000余人，结合美丽乡镇建设，投入4000余万元，进一步提升镇区基础设施服务功能。 二是坚持以经济建设为中心，以深化改革为动力，以科技进步为依托，立足朱顶镇情和特点，统筹兼顾，全面规划，进一步增强规划的宏观调控作用，促进全镇经济高效、持续、快速、健康发展。 三是实施可持续发展战略，优化资源配置，实现人口、资源、环境与社会经济协调发展。 四是规划充分体现科学性、合理性和可操作性，合理确定镇村规模，妥善处理镇区建设时序与规划空间合理发展的协调关系，使规划既具有相对稳定性，又具有一定的弹性，并保证镇区发展的持续性;技术指标力求先进，确保规划对镇区长远发展的有效引导和控制。 五是要按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，坚持经济、社会、生态环境效益相统一，物质文明、政治文明、精神文明与生态文明同步，走规模化、集约化、现代化、内涵与外延相结合的发展道路。 （五）扎实推进，不断完善基础设施建设 一是完善水利建设。完成淮干蚌浮段行洪区调整工程建设。加大农田水利基础设施建设，新建农村安全饮用水工程。 二是加快交通建设。推进农村道路畅通工程，“十三五”期间，完成农村水泥路建设任务，推进镇域内各村路网全覆盖，解决群众出行困难问题。 三是推进其他基础设施建设。完成河口、张许等村级活动场所及为民服务中心配套建设。完成农村电网、通信线路等设施改造。加快微商、电商建设。 （六）项目推进，带动经济社会快速发展 1、推进淮干蚌浮段行洪区调整工程建设。加大工作调度、推进力度，保证序时推进工程进度。加快安置区建设及资金拨付进度。协调解决项目推进过程的信访矛盾。 2、推进饮马湖风力发电二期项目建设。积极协调，紧密对接，帮助协调矛盾，加快推进二期项目建设。 （七）重视民生，推动社会事业快速发展 1.人口与计划生育工作 不断完善计划生育工作服务管理体系，积极落实全面二孩政策;提高出生人口素质;改善人口结构，引导人们依法生育，通过完善计划生育惠民服务机制，养老保障制度优先覆盖计划生育家庭，逐步建成统筹城乡的计划生育利益导向体系，维持出生人口性别比在正常范围之内;引导人口合理流动，通过统筹人口分布与生产力布局，引导人口向集镇、中心村有序聚集，普遍实现流动人口计划生育公共服务均等化。 2.卫生工作 进一步深化医疗卫生管理体制改革，突出抓好镇、村基本医疗卫生、行业规范监管与指导等工作为重点，构建符合我镇实际、群众认可的农村卫生体系、基本医疗服务体系、医疗保障体系。主要任务是：完善17个卫生室软、硬件设施建设，提升卫生室医疗服务水平;保证新型农村合作医疗参合率达到县政府要求。 3.安全生产工作 坚持“安全第 一、预防为主、综合治理、以人为本”的方针，强化安全生产指导、管理和监督，进一步加强安全生产基础工作，全面落实相关单位安全生产主体责任，持续深入排查治理事故隐患，探索安全生产监管长效机制。主要任务是：强化重点单位专项整治工作，及时消除安全隐患，镇域范围内不发生重特大安全事故。 4、美丽乡村建设 积极整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，以镇区，县道、旅游区周边，中心村庄等为重点，组织开展美丽乡村建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件，推进朱顶镇美丽乡村全覆盖。 5、环境保护工作 坚持经济社会发展与环境保护相协调，全面落实可持续发展战略，结合“三大革命”环境整治、秸秆禁烧及综合利用等工作的开展，推动山水秀美魅力镇等目标建设。 6、旅游产业发展 为充分发挥我镇旅游资源优势，坚持“政府主导、社会参与、市场运作、多元投入”的方针，进一步加快旅游开发步伐，扎实推进现代农业观光镇、山水秀美魅力镇等目标建设，以带动其他产业的发展。充分整合镇域内旅游资源，形成三大旅游观光带。一是以油岭山、饮马湖、大巩山为主的自然景观带;二是以现代牧业、秋实草业、陈台千亩国家级蔬菜标准园为主的生态农业观光带;三是以三王路沿线的张许、河口等村为主的美丽乡村观光带，以旅游带动我镇农业特色产品的销售，使旅游业成为推动我镇经济又好又快发展的重要产业。 7、精准扶贫工作 坚持以改革创新为动力，以增加农民收入为核心，坚持开发式扶贫方针，按照“精准识别、精准扶贫、精准管理”的原则，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保高质量完成2018年度脱贫任务。 8、视信访稳定工作。建立健全信访维稳工作网络，完善领导接访、带案下访等工作制度，及时化解矛盾，消除隐患，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。 9、教育工作。进一步强化学校周边环境整治，加大教育投入，改善教育教学硬件设施，提升教育教学水平，推进教育均等化发展。关爱困难学生及教师。 10、文化体育工作。挖掘、弘扬传统文化。把五河民歌、钱杆舞、舞龙舞狮等传统文化作为我镇对外宣传的名片，提高我镇文化效应。继续创建朱顶中国诗词之乡。开展广场舞等群众喜闻乐见的文体活动。 各位代表，宏伟的“十三五”已过去一年，面对发展蓝图，唯有全镇上下同心协力，方能完成目标、不辱使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实苦干，努力开创朱顶发展新局面，为五河生态立县、绿色崛起做出贡献!

  2025-07-31

• 【淮上区招商】2015年蚌埠市淮上区政府工作报告

  2015年12月25日在蚌埠市淮上区第十届人民代表大会第六次会议上 区长冯中元 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五年工作回顾 2015年，是巩固经济回升基础、加快跨越发展的重要一年，也是“十二五”收官之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和大力支持下，深入贯彻党的群众路线，紧紧围绕“三区”建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生，圆满完成了区十届人大五次会议确定的各项目标任务，“十二五”各项主要指标全面超额完成。 ——国民经济较快发展，居民收入持续增长。研究出台《关于促进经济持续健康发展的政策意见》，从支持实体经济发展、充分发挥政府作用、积极培育新的经济增长点、构建新型政银担合作模式、支持保税物流中心（B型）发展、加大金融扶持力度等六个方面出台15项政策措施，有力地促进了全区经济社会继续保持较快发展态势。全年实现地区生产总值102亿元（预计数，下同），增长11.5%，其中，一、二、三产增加值分别增长4.7%、12.6%、10.4%；实现财政总收入10.37亿元，增长15%，其中，地方财政收入8.46亿元，增长14.9%；完成全社会固定资产投资222亿元，增长16.2%；实现社会消费品零售总额6.46亿元，增长13.2%；实现外贸进出口总额10000万美元，增长43.2%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达26230元、11000元，增长10%、10.4%。 ——产业转型升级加快，发展后劲明显增强。工业发展提速。机械制造、电子等行业自动化水平提高，危化品行业技改达标、生产能力和环境保护水平明显提升。全区工业企业发展到810家，实现产值470亿元，增长18%。规上工业企业发展到158家，新增38家，实现增加值110亿元，增长12.5%。农业发展稳步提升。粮食生产“十二连丰”，总产达22.5万吨，增长8%。特色农业不断壮大，新增蔬菜标准化棚室面积3500亩，新增粮种繁育基地1.2万亩，新增莲藕基地1500亩，新增花卉苗木基地6000亩，新增标准化养殖小区面积3万m2，完成造林面积8738亩，新发展农民专业合作组织47家。农村集体土地确权登记颁证工作基本完成，1.3万亩水稻高产攻关项目顺利通过省级验收，梅桥省级现代农业示范区、沫河口省级现代农产品深加工示范区获得省政府批复。第三产业蓬勃发展。实现增加值22.5亿元。积极构建内外循环的大物流体系，皖北保税物流中心运营红火。加快电子商务发展，跨境电商产业园落地开建，中联网仓、电商联盟众创中心等10余家跨境电商领军企业相继入驻；房地产业继续保持良好态势，全年新开发98万m2，销售面积96万m2。 ——招商引资成效显著，园区发展不断壮大。新签约项目25个，实际到位资金100亿元，增长6.2%。围绕园区主导产业定位，开展以商招商、精准招商，安徽新知产业园和中通、圆通电商快递产业园等20个投资超亿元大项目相继签约入驻。两大工业园区经济总量不断壮大，环保设备及高端装备制造、新型化工、硅基、新材料、新能源汽车、农资及农产品深加工等六大主导产业初具规模，累计入驻企业445家，新增61家，其中当年投产48家，实现产值428亿元，增长19%，占全区企业经济总量的91%。商贸物流中心发展平台进一步夯实，商贸核心地位逐步凸显，市场交易活跃，全年实现交易额达132亿元，增长17.8%。三大园区现已成为全区跨越发展的大平台、招商引资的主载体。 ——项目带动势头强劲，城乡建设日新月异。将每季度末定为“项目日”，开展重点招商引资项目集中签约和开工活动。全年实施重点项目142个，其中亿元以上项目113个。实施省“861”项目38个，完成投资86亿元。实施市“3461”项目99个，完成投资102亿元。全年共上报各类争取项目39个，到位资金6.75亿元。全年新谋划亿元以上项目44个，项目储备规模达447亿元。征地拆迁和大建设（棚改）工作继续保持领跑态势，全年实施大建设项目23个，完成投资49亿元。完成征迁37万m2，交付净地3706亩，新开工安置房66.2万m2，竣工交付56.87万m2，回迁安置2531户。防违控违整村推进工作顺利，新增违建图斑应拆尽拆。世行沫河口地表水厂、污水处理厂及园区道路管网工程相继完工，淮干王小沟排灌枢纽主体建成，三铺湖排涝站建成运行，淮上大道、朝阳北路等主干道路基本完成提升改造，自来水解放桥穿淮河复线实现贯通，淮河北岸3.9公里景观带竣工。文明创建工作推进有力，累计投入1.3亿元，完成了龙华路、花园路、长征北路等7条主干路网绿化和永安街、滨河路、淮畔路等9条道路绿化亮化工程，改造马园路等8个背街小巷，主城区10个居民小区全部纳入环境卫生整治范围，荷花园、桃花园等4个农贸市场的环境整治取得明显成效，市容市貌焕然一新。 ——民生工程深入实施，社会事业全面进步。27项民生工程全面完成，累计投入资金5.1亿元，增长61%。社会保障水平进一步提高，4318名城镇居民、5171名农村居民和43名未参保集体企业退休人员享受最低社会保障。保障性安居工程有序推进，新建公共租赁住房466套，竣工1346套，实物配租1957套。医疗卫生服务体系不断完善，蚌医二附院新院项目开工建设，市中医医院建成移交运营，肿瘤医院、区疾控中心项目主体完工，梅桥镇卫生院新院投入使用。人口与计划生育工作稳步推进，全年人口出生率13‰，政策符合率88.6%，发放各类奖扶金386.9万元。城乡居民社会养老保险全面铺开，12.93万人享受城乡居民社会养老保险制度。义务教育保障有力，全年筹集中小学义务教育保障经费1514万元，拨付专项经费12264万元。投资1亿元的新八中和投资1.5亿元的禹王中学主体竣工投入使用，全市建设规模最大的蚌山幼儿园淮上分园正式开园，集团化办学稳步推进，教育教学质量显著提高。积极实施涉残民生工程，308名白内障患者重见光明，3000余名残疾人得到免费康复训练和辅助器具扶助，成功创建为“全省残疾人社区康复示范区”。农村安全饮水工程全面完成，新建淝光家园、石王等5个行政村安全饮水工程，新增农村人口安全饮水1.1万人。居民出行更加便捷，新（改）建农村公路31公里，实施周台桥、四号斗桥等14座危桥改造项目。文化旅游产业实现较大突破，中华玉博园被成功创建为国家AAA级旅游景区，实现A级景区零突破。送戏下乡等文化惠民工程深入实施，全年送戏到村78场次，群众精神文化生活得到极大丰富。全民创业行动深入开展，“先照后证、三证合一、一照一码”和商事登记制度全面推行实施，全年新增私营企业894家、个体工商户2186户。信访稳定目标责任制全面落实，“六五”普法圆满收官，社会治安环境明显好转。节能减排成效明显，全年万元GDP能耗下降3%。安全生产形势良好，全市首创“互联网+安监新模式”扎实推行，全年无重大安全生产事故发生。工商联建设得到加强，成功获批全省“五个好”工商联，并被省工商联推荐为全国“五个好”工商联备选单位。“人口抽样”调查工作有序推进，妇女儿童合法权益有力维护，审计、监察、人事、兵员征集、民族宗教、食品安全、科技创新、机关事务、老龄、档案、侨务等工作都取得了新的成绩。 ----政府建设不断加强，发展环境逐步优化。政府职能转变和机构改革深入推进，重新组建了区卫生和计划生育委员会，单独组建了区安全生产监督管理局。行政审批制度改革不断深化，新增设14家单位6个独立审批窗口，全区行政审批全部实现“两集中、两到位”。公车制度改革启动实施，公务卡制度全面实行，“三公”经费明显下降。政府权力清单和责任清单编制完成全面实施，权责进一步明确，管理更加规范，依法治区水平明显提高。“三严三实”、“新常态大讨论”活动深入开展，干部素质明显提升，工作效率显著提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理市区两级人大代表议案、建议75件，政协提案96件。信访积案化解百日攻坚活动扎实开展，社情民意反映渠道更加畅通，全年参加政风行风热线11次，办理市长热线等各类咨询投诉2000余件（次）。积极做好安全生产应急演练和疫情防控工作，突发事件处置能力进一步增强。机关效能建设深入开展，党风廉政建设责任制有效落实。 各位代表，“十二五”即将过去。五年来，我们遵循科学发展观的要求和全区人民的意愿，认真践行党的群众路线，严格落实上级各项决策部署，积极抢抓机遇，有效应对经济下行压力冲击，克服多重困难和挑战，凝心聚力，开拓创新，全区经济和各项社会事业继续保持平稳较快发展。 ——五年来，我们始终坚持在实践中完善发展思路，明确奋斗目标，以发展树形象，以发展聚人心，新区在艰难中阔步前行，成为全市跨越发展的新亮点。面对全市人民加快新区发展的期望和重托，我们立足区情，与时俱进，不断探索，准确把握阶段性发展特征，确立了“以科学发展观为统领，以招商引资、项目建设为抓手，以城市建设为主线，以园区拓展为载体，以增加城乡居民收入为核心，统筹城乡一体化发展”的一条符合淮上发展的新路子，适时地提出了“1135”工程、新的“三步走”、新的“五年翻两番”中长期奋斗目标和“南优北联东进西强”发展战略布局以及“两提升一进位”、“三突破两提升一进位”等年度奋斗目标，先后摸索推行了“先拆迁、先选房、先选房、先安置”、“四绩考核”、“政策大宣讲、矛盾大排查、民生大改善、工作大推进”、“项目攻坚百日会战”、“对标赶超雨山区”、“2014年走进淮上”、“项目日制度”等系列举措和活动，党员干部作风在建设发展中得到锤炼，铸造了一批“能力过硬、作风优良、执行有力、勇于担当、群众信赖”的干事创业型队伍，全区上下风清气正、心齐劲足，新区的发展潜力、发展前景被全市上下一致看好。 ——五年来，我们始终坚持发展第一要务，找准关键环节，狠抓项目、招商和投入不动摇，新区实现了由艰难起步到快速发展，成为全市经济发展的新增长极。各项主要经济指标增幅位居全市前列，2011-2014年连续四年荣获全市目标管理优秀单位。地区生产总值由2010年的30.09亿元增加到2015年的102亿元，是“十一五”末的3.4倍。一、二、三产分别是五年前的2.3倍、3.9倍、2.74倍。财政收入连续突破5亿、7亿、9亿、10亿大关，2015年达到10.37亿元，是五年前的3.84倍。每年实施超亿元大项目60个以上，累计完成全社会固定资产投资823亿元，年均增幅25%以上。先后引进中国医药控股集团、中纺集团、中粮集团、中建材集团四大央企和中国环保、特步、哈尔斯、深农批四大上市公司，培育雪郎本土新三板挂牌企业1家，五年累计引资413.1亿元，年均增幅24.7%。工业园区从小到大，化工园区由弱变强，两大工业园区入园投产企业达189家，规上工业企业发展到133家。商贸物流中心不断壮大，海吉星农产品物流中心、通成综合体、义乌商贸城、玉文化产业园等大项目先后投入运营，蚌埠第三大商圈已具规模。跨境电商起步区启动，徽商物流园即将竣工、高远物流园即将启建，力源、五源港口陆续建成，“一核三基地”的大物流体系框架基本构建。农村经济稳步发展，粮食产量连续增产，居民收入大幅增长。主要经济指标继续保持在全市前列，为助推蚌埠重返全省第一方阵做出了积极贡献。 ——五年来，我们始终坚持以人为本，把统筹城乡发展与改善群众生活质量结合起来，大力实施民生工程，社会各项事业全面进步，群众幸福指数不断提升。城市发展框架逐步拉开，解放北路、朝阳北路、淮上大道等3条道路完成拓宽提升改造。大庆路淮河桥竣工通车，长淮卫桥、S306（主城区至沫河口段）新通道开工建设，新（改）建农村公路60.4公里，开通9条城市公交线路，居民出行更加便捷。沫河口污水处理厂及三污处理厂一期综合提标改造完成，实现稳定运营达标排放，城市规划区雨污分离的城市管网体系日趋完善。拆除棚户区、城中村300万m2，建成350万m2安置小区。大力实施民生工程，累计投入资金26.16亿元。义务教育基本均衡发展先后通过省级和国家级验收。教育布局不断优化，新八中、禹王中学项目建设基本完成，职教园区建设加快，区中心幼儿园竣工投入使用，成功组建蚌埠三中教育集团淮上实验学校等教育集团3个，累计投资3268万元完成49所中小学标准化建设任务。青少年科技创新成绩突出，连续五年获得国家级奖项。医药卫生体制改革顺利推进，公共卫生服务体系逐步完善，85家医疗机构全部得到规范监管，城乡居民医保实现全覆盖。蚌埠肿瘤医院主体完工，市中医院（区人民医院）建成使用，省内最大、现代化集成度最高的国家三甲、省直综合教学医院-蚌医二附院项目开工建设。人口与计划生育政策符合率逐年上升，先后四年被评为“全市计生工作先进县区”，并荣获“全省计划生育依法行政工作先进区”称号。失地农民养老保险制度初步建立，累计参保54428人，1.1万余人获得受益，五保供养、残疾人权益保护和社会救助政策全面落实。投入农田水利建设资金5亿元，新建桥涵闸435座，改善除涝面积8.3万亩，解决4.9万农村人口安全饮水问题。城乡文化日益繁荣，镇村文化等基础设施实现全覆盖，群众性文体活动得到长足发展。精神文明和民主法制建设切实加强，居民素质明显提升，广大群众的幸福感、安全感不断提高。 ——五年来，我们始终坚持群众利益高于一切，把依法执政与执政为民结合起来，着力推进政府自身建设，民主法制进程不断加快，行政能力明显提升。面对不断变化的宏观发展环境，面对前进中不断出现的新问题、新挑战，我们结合淮上实际，开阔视野，创新思路，攻坚克难，政府执政能力和水平不断提高。大力推进依法行政和公正司法，不断促进社会公平。简政放权工作深入开展，行政审批制度改革扎实推进，市行政服务中心淮上分中心投入运行。政府机关效能建设逐步加强，“三严三实”和党的群众路线教育实践活动深入开展，“四风”突出问题得到强力整治，公务人员工作效率进一步提高，工作作风不断好转。支持人大及其常委会依法履职，保障人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，共同谱写了淮上建设发展的新篇章。 各位代表，过去的五年，是我区经济社会发展最快、城乡面貌变化最显著、人民群众得实惠最多的五年。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进，五年的成绩来之不易。这一切都得益于市委、市政府和区委的正确领导；得益于区人大、区政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、驻区单位、离退休老同志和其他社会各界对政府的有效监督和大力支持；得益于全区广大干部群众的辛勤工作和无私奉献。对此，我代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在着不容忽视的问题，主要表现在：经济总量还不够大，发展方式转变还不够快；城市功能配套有待进一步完善，城市管理亟待加强；财政增收压力较大，收支矛盾依然突出；公共事业和服务业发展相对滞后；作风建设还须加强等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，积极妥善地加以解决。 二、今后五年主要工作 “十三五”时期，是我区科学发展、跨越发展、转型发展、绿色发展的关键时期，也是助推蚌埠全面冲刺全省第一方阵的攻坚阶段，更是全面建成小康社会的决胜阶段。国家继续实施中部崛起、老工业基地振兴、长江经济带战略，互联网+行动计划，我省加快皖北地区和“两淮一蚌”沿淮城市群发展，合芜蚌自主创新综合试验区被纳入国家全面创新改革试验区，市委、市政府跨河发展战略进一步强化，都为我区扩大投资、加快发展创造了良好的外部机遇。经过区划十年的快速发展，特别是2010年城市大建设开展以来，我区一批重大项目陆续开工建设，发展基础更加坚实，综合实力明显增强，区位交通优势、资源环境优势进一步凸显，今天的淮上，已站在跨越发展、加速崛起的新起点，跃上了更加坚实的发展平台，我们坚信，只要我们牢牢把握发展主动权，紧紧抓住发展机遇，扎实苦干，奋力拼搏，就一定能实现全区经济社会跨越发展。 “十三五”经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“全面建成小康社会、冲刺蚌埠第一方阵”为总目标，坚持创新发展、绿色发展、协调发展、共享发展和开放发展，坚持工业和商贸物流业双轮驱动、融合发展。大力推动工业化、城市化、信息化和农业现代化，着力保障和改善民生，保持经济持续快速发展和社会和谐稳定，把淮上区打造成为新型工业集聚区、商贸物流核心区、综合实力最强区、宜居宜业新城区。 “十三五”经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达180亿元，年均增长11%以上，力争实现200亿元，较2015年翻一番。财政总收入达到20亿元，年均增长14%以上，争取突破30亿元。固定资产投资年均增长15%左右。自主创新能力显著提升，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别超过50%、45%。社会消费品零售总额达15亿元，年均增长15.6%。引进市外资金580亿元以上。主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43000元、20000元以上。 “十三五”经济和社会发展的主要任务： 一是打造新型工业集聚区。坚持工业强区战略不动摇，积极实施“331”工业提升工程。健全以税收贡献、创新转型为导向的产业促进机制，力争主导产业产值占工业总产值70%以上。加快园区扩区步伐，力争“十三五”末，两大园区建成面积达70km2，实现与怀远工业园无缝对接。按照“大项目-产业链-产业集聚-产业基地”的发展思路，以集群化、规模化、高端化、链条化为方向，完善产业上下游，力争“十三五”末，园区产值超百亿元的工业企业达到3家，超亿元工业企业达到200家，新上市企业达10户以上，工业产值突破千亿大关，打造形成新能源汽车、环保设备及高端装备制造、硅基、新型化工、新材料、农资及农产品深加工等6个100亿级主导产业基地。力争把两大工业园区建设成为蚌埠领先、皖北一流的省级高新技术园区，实现与怀远工业园区组团发展，争创国家级开发区。 二是打造商贸物流核心区。围绕省级现代服务业集聚区，大力实施现代服务业提升发展计划。积极发展电子商务服务，大力引进知名快递企业，搭建大物流体系，打造安徽省电商快递示范园区，建成辐射皖北的物流集散中心。加快商贸物流园区扩区和开发建设，园区建成面积达15km2。围绕家居建材、农副产品、钢材石材、农资农机、医疗设备、汽车汽配、五金机电、零售及电商服务八大业态，加快构建商贸核心区、CBD商务区、加工仓储集疏运中转区、电子商务和金融综合服务区为主体的“四大功能区”，实现园区集聚发展，力争“十三五”末，园区引进年交易额超百亿元项目3-5个，50亿元项目3-5个，10亿元项目10个，总交易额突破1000亿元。加快推进城市功能发展转型，提升城市服务能力，积极构建以“互联网+”、电子商务和金融服务为主体的总部经济圈，逐步将商贸中心打造成为辐射皖北的“商贸物流核心区”。 三是打造宜居宜业新城区。加快生态城市建设，编制全区水资源开发利用综合规划，加快城镇供水与污水处理工程建设，建成北淝河水利调节枢纽。全面推进污染治理和环境整治，开展新一轮淝淮新河、梅桥二号大沟水环境治理，突出抓好燃煤锅炉整治和工业废气、工地扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等污染防治。加快推进三污二期工程建设，启动沫河口污水厂二期和曹老集、梅桥镇污水处理站建设。加快三汊河国家级湿地公园和滨河景观带建设，推进北淝河沿岸水生农业生态带和梅桥省级现代农业示范区建设，建设生态农业，促进农民增收。加快推进城市结构转换，继续实施人口倍增计划，力争到“十三五”末，中心城区人口达22万人以上，城市化率达45%以上，打造环境优美、宜居、宜业、宜游的生态新城。 三、2016年主要工作 2016年是“十三五”开局之年，也是淮上区破解经济下行压力，加快发展的关键一年，做好明年工作意义重大。 2016年政府工作的总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，以保持经济平稳快速发展为首要任务，坚持狠抓项目、招商和投入不动摇，加快推进城市建设、园区转型发展，大力实施商贸兴区战略，加快推进旅游和生态环境建设进程，切实保障和改善民生，为“十三五”顺利实施和全区经济社会新一轮大发展开好头、起好步。 2016年主要预期目标是：地区生产总值达112亿元，增长10%以上，其中一产增长4%、二产增长10.5%、三产增长10%；财政收入11.4亿元，增长10%，其中地方财政收入9亿元，增长6.4%；全社会固定资产投资增长10%；规上工业增加值121亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长15%；服务业增加值增长10%；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。 围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下六项工作： （一）狠抓改革攻坚，激活发展潜力。 坚持把改革创新贯穿于经济社会工作各方面，努力破除体制机制障碍，进一步增强城区发展活力。 ——深化政府职能转变。做好简政放权，健全完善行政权力清单制度，全面清理非行政审批事项，规范行政权力运行。继续深化政府机构改革，调整优化政府部门设置，严格控制机构和人员编制，稳妥推进公车改革，探索建立公共服务型财政体系，进一步强化民生财力保障。 ——充分激发市场活力。实行统一的市场准入和监管制度，实施负面清单管理，为企业公平竞争创造便利条件。深化企业转型升级改革举措，推进企业股权多元化改革试点，引导上规模民营企业增资扩股、合作重组、上市融资，加快推进今上导电膜、华东生物、珩业车轮、绿雨种业、海华科技等企业上市步伐。加强国有资产管理，推进国有公司改革，探索“大国资”监管模式，确保国有资产保值增值。 ——大力优化发展环境。加快推进民间资本投资中小企业产业园、科技创业（孵化）园、服务业集聚区（特色街）等创业发展平台建设，营造全民创业发展环境，力争把中小企业产业园、义乌加工区、冷链产业园建成蚌埠最佳中小企业“孵化器”。加快现代市场监管体系建设，推动政府管理重心由事前审批向事中事后监管转移。完善网上政务服务中心建设，大力推行工商注册制度便利化，推进电子营业执照和全程电子化登记。大力推行扶持企业做大做强帮扶机制，健全重大项目调度机制，完善企业发展政策体系，继续深入推进全民科学素质行动计划，着力改善发展环境。 （二）狠抓结构调整，壮大经济实力。 坚持“一二三产”齐抓，工、农、商“四大园区”共建，聚焦创新资源和生产要素集聚，推动工业、商贸、生态农业和旅游四大产业加速升级。 ——聚焦工业突破。加快园区扩区步伐，探索“PPP”模式，启动220KV夏家湖输变电建设工程，完成龙华路西延、开源大道东延、大庆北路北延工程及中石油昆仑燃气管网铺设等园区水电路气配套设施建设，年内实现蚌埠工业园区扩区3km2、沫河口园区扩区2km2。加大规上企业扶持力度，培育壮大龙头企业，建立以“中国环保、意义环保、清泉环保等为代表的环保设备及高端装备制造”、“雪郎生物、海华科技、中粮化工、八一化工、天润化工为代表的新型化工”、“安徽新知科技产业园、哈尔斯高档玻璃制品、华光退园镀钼玻璃深加工项目为代表的硅基”、“雪郎、朗润、中创、美克思为代表的新材料”、“宝岛为代表的新能源汽车”和以“园区港口、物流等优势资源规划建设粮食产业园为代表的农资及农产品深加工”六大主导产业，创建中港IC、经发中小企业、合一冷链、特步、义乌加工区等产业园和小微企业创业孵化园为代表的六大特色园区，进一步做强工业基础，年内新增10亿元以上企业3户，实现规上工业增加值121亿元以上。 ——做强商贸物流。加快推动普洛斯、高远物流等重点项目尽快落地建设，重点推动徽商（皖北）物流港建设，搭建区域物流信息平台，实现力源、五源港口运营提升。依托B型保税物流中心，积极推进跨境电商试点、汽车平行进口试点，推动保税购跨境电商平台公司加快建设。大力拓展电子商务，加快“互联网+”产业发展，充分利用义乌商贸城、海吉星、玉博园等大型批发市场产品优势，加快推进重点产业淘宝集市、聚超购进程，吸引大型电子商务企业入驻，力争百世汇通、中通快递、申通快递、韵达快递等重点物流企业签约落地，构建内外循环的电商产业和大物流体系，积极争创安徽省电商快递示范园区。 ——做优现代农业。大力实施特色农业提升工程，重点抓好梅桥省级现代农业示范区和九禾、绿禾、润天等市级农业示范园建设，年内力争新增标准化蔬菜基地4000亩、莲藕基地达到2000亩。积极发展休闲观光生态农业，加快推进北淝河沿岸13公里水生蔬菜生态观光农业风景带建设，年内力争建成三汊河和金山湖周边生态农业带。积极扶持农产品精深加工，建成中纺粮油30万吨农产品深加工、江淮粮油1万吨米糠油和金润生物质燃料等项目标准化生产基地，推进沫河口省级现代农产品深加工示范区年内顺利通过验收。加快新型农业经营体系建设，确保年内新培育家庭农场20家，新增农民专业合作社5家以上，力争江淮粮油产业联合体进入省级农业龙头企业“甲级队”。 ——开发旅游产业。结合双墩遗址、春秋墓、三汊河、北淝河、淮河景观带等弥足珍贵的历史文化和自然生态资源，完善文化旅游发展规划。采取保护与开发并举的方针，推进双墩遗址公园、三汊河湿地公园、万亩莲藕自然风光带、北淝河沿岸水生蔬菜生态观光风景带和农家乐等文化旅游产业发展，加快生态旅游经济和生态文明建设，逐步把淮上区打造成皖北旅游休闲度假的“后花园”。 （三）狠抓城市建设，增强集聚魅力。 以创建文明城市为抓手，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，进一步完善城区功能、提升城区品味，实现空间发展优质化。 ——完善基础设施。开工建设大庆北路（中环线-宁洛高速）、延安路跨河通道、双墩路（大庆北路-西外环）和花园路提升改造（昌明街-昌平街）等20条道路及配套工程，进一步完善循环开放的城市骨干路网框架。加快推进曹老集和沫河口等城市供水管网工程建设，年内完成供水管网10公里，确保曹老集和沫河口镇区城市自来水供应率达到90%以上。加快沫河口园区供热工程和地表水厂二期工程建设，启动110KV吴郢输变电工程，建设220KV滨河输变电工程。加快协调推进客运北站北移及配套工程，扩展城市发展空间。 ——加快征迁建设。围绕全市“363”城市发展新框架，加快推进淮上大道、解放北路、朝阳北路、大庆北路主干发展轴沿线重点项目建设。全面完成解放路桥与大庆路桥之间、南洛高速出入口、淮上大道西段区域征迁工作，力争全年完成征迁20万m2，交付净地2000亩。加快推进清河家园、槐花园D区和桃花园三期四、五标段等在建安置房建设，开工建设吴郢新村、团结家园、后楼新村等项目，力争全年新开工安置房70万m2，回迁安置2000户。年内力争完成4#-2、5#棚户区企业搬迁工作。 ——提高管理水平。创新城市管理工作机制，构建以区为主体、社区为基础、镇为前沿的三级城管格局，推动城市管理重心下移。加强执法队伍建设，改善环卫作业装备，逐步推进区镇主干道路环卫保洁全机械化、标准化作业。完善城市网格化管理，加快数字城管平台建设，建成运营数字城管云数据平台。强化“三车”治理，规范城区交通秩序。加强社区管理，推进新建小区管理标准化、规范化、市场化，逐步实现“准物业”管理全覆盖。 ——整治城乡环境。坚持以争创全国文明城市为统领，以《全国文明城市测评体系》为抓手，在落细落小落实上下功夫，推进各项创建工作向纵深发展。坚持以社区为单位，落实卫生保洁制度，规范垃圾收集点，清除乱贴乱画，绿地补植美化，整顿车辆停放秩序，全面改善居民区生活环境。以主次干道为主线，加强两侧高层建筑外立面规划设置，统一好城市主色调，实施重点区域景观亮化，规范店招店牌，彰显城市特色和品味。以创建活动为载体，加强群众素质教育，倡导文明出行，增强居民卫生意识，实现“治城”、“育人”文明创建双提升。坚持生态文明建设，继续推进千万亩森林增长工程，完成成片造林3300亩，新增城镇园林绿化面积10万m2，推进淮河滩地景观改造，建成城市绿道20公里。加大工业废气、汽车尾气、建设扬尘等大气污染治理力度，坚决淘汰落后产能，推进秸秆综合利用。加快第三污水处理厂二期及配套管网、泵站等项目建设，加强企业排污监管，大力发展循环经济，推动企业节能降耗，力争全区万元增加值综合能耗低于全市平均值。 （四）狠抓招商引资，积聚发展内力。 坚持把招商引资作为稳增长的重要抓手，围绕特色产业和新兴产业，发挥园区平台作用，主动承接产业转移，突出引“高”、引“新”、引“强”，提升经济发展内生动力。 ——坚持招大引强。扎实开展“产业招商深化年”活动，围绕重点产业、主导产业开展产业链招商、园区招商、以商招商，着力引进一批产业关联度高、集聚效应好、带动力强的基地型、龙头型项目及产业上下游配套项目，力争全年引进亿元以上项目20个，完成20亿元以上产业类项目2个，实际到位内资100亿元以上。积极推动万达综合体、台湾义美食品、华谊化工等重大在谈项目签约落地，力促安徽新知产业园、普洛斯等25个亿元以上重点项目年内开工建设。 ——增加有效投资。坚持把项目建设作为加快转型调结构的主要抓手，加快推进中港IC产业园、皖北徽商物流（总站）港、蚌医二附院皖北医疗中心等69个亿元以上续建项目，开工建设今上电子科技园和中粮生化、天润化工、八一化工退市进园等44个亿元以上新项目，推动盛世光电玻璃产业园等99个市级重点建设项目，年内完成“3461”重点项目投资110亿元。密切关注国家投资政策导向，重点围绕园区主导产业、民生社会事业、基础设施等领域谋划编制项目，力争亿元以上项目谋划储备达50个以上，投资规模500亿元以上。 ——拓宽融资渠道。大力培植和壮大财源，深化政企、银企对接与合作，鼓励扶持小额贷款公司、担保公司发展，为中小企业提供融资支持，力争全年融资10亿元以上。加快推进“个转企、小升规”、“规改股、股上市”进程，年内新培育IPO、“新三板”挂牌企业2家。 （五）狠抓民生改善，提升保障能力。 坚持民生导向，持续加大民生投入，认真办好惠民实事，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，确保让改革发展成果更多地惠及广大群众。 ——增加民生投入。大力开展农田水利兴修，争取完成土石方174万方。推进北淝河洼地防洪退水工程项目，启动王小沟排涝站北延伸段疏浚工程，清淤疏浚淝淮新河与中环排水沟。启动石王中型灌区节水配套改造项目。加快实施淝凡桥、石王南桥、李甘桥等危桥改造和朱裔路等县乡道升级改造，启动未通水泥路自然村“新村村通”工程，提升居民安全通行能力。加大梅桥蔬菜设施基地建设投入，年内完成恒丰提水灌溉站和2.3公里主干管道铺设工程，修建完成新三号大沟等14条水泥（沙石）路，提高农业综合生产能力。加快推进四铺小农水等56个“一事一议”项目，确保财政奖补资金能惠及到60%以上的行政村。 ——统筹发展各项社会事业。坚持教育均衡发展。加快教育基础设施建设，探索学前教育BOT模式，启动果园新村等3所公办幼儿园建设，完成淮上实小、曹二小扩建工程，加快推进后场小学、二十中、十八中和三个偏远乡镇中小学改（扩）建工程，夯实教育发展基础。注重素质教育，试点建立淮上教育集团，积极开展全民健身运动。提升卫生计生服务水平。深化各项医改政策落实，加快推进公共卫生服务均等化建设，开工建设社区卫生服务中心能力提升工程项目，启用区疾控中心、区妇幼保健楼、沫河口卫生院新院，继续加大新农合参保力度，强化医疗服务监管，提升医务人员素质，逐步完善医疗服务体系。深入推进计生家庭养老照护试点项目，贯彻落实国家、省普遍“二孩”生育政策，推进计生人口工作健康有序发展。强化就业服务和社会保障。积极开发就业岗位，加快推进劳动就业保障平台建设，启动区级人力资源市场建设，力争城镇新增就业6000人以上。开工建设区养老中心，加强乡镇敬老院的管理和服务，继续扩大“五大保险”覆盖率，保障城乡居民基本生活。加快协调推进城乡公交事业发展，启动乡镇公交枢纽站建设。加快区级文化基础设施建设，推行档案数字化。落实优抚安置政策，巩固双拥成果。全面贯彻党的民族宗教方针，加强国防后备力量建设，积极推进老龄和残疾人康复工作，支持妇女事业发展，做好关心下一代工作。 ——提升社会治理能力。不断健全和完善“社会风险评估”机制，继续推行区级领导干部“大接访”活动，着力解决社会保障、土地征用、房屋拆迁、城区开发等群众反映强烈的热点难点问题。积极推进司法体制改革，加强法制宣传教育，深入开展“七五”普法，进一步提高全民法律意识和法律素质。认真落实社会治安综合治理各项措施，深入推进“平安淮上”建设，积极构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。加强应急管理，不断健全基层应急管理工作体系，提高处置突发事件能力。 ——加强安全生产。开展重点行业和领域安全隐患专项治理，持续加大化工领域“打非治违”工作力度，实行安全生产问题责任清单制度。对典型事故实行挂牌督办，严格责任追究。加大科技治安力度，加强安全生产执法装备建设，建立安全生产信息平台，逐步建立重大危险源监控平台，推行安全生产责任保险制度。加快推进企业安全生产标准化建设，年内确保达标创建率在80%以上。加强安全生产教育培训，推行安全生产诚信体系建设，推进“关口前移、重心下移”，积极构建“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的包保责任体系。严格安全生产监管，深入开展食品药品专项整治，加强市场监管，切实规范和维护市场秩序，坚决预防和遏制重特大事故发生。 （六）狠抓政府建设，凝聚发展合力。 深入贯彻落实十八届四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持群众路线，坚持依法行政，坚守“三严三实”，打造法治政府。 ——提升服务水平。坚持群众路线，畅通群众意愿反映渠道，积极搭建平台，让代表、委员履职渠道更加便捷。继续深化改革，加强政府软环境建设，强化政府效能监察、督查督办和绩效管理考核。深入推进政务公开，继续巩固和拓展教育实践活动成果，持续转变工作作风，着力整治“庸懒散慢”等不良风气现象，对少数干部不敢担当、不愿作为的现象，坚决实行行政问责，努力建设敢于担当的实干型服务队伍。 ——坚持勤政廉政。坚守“三严三实”，全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域权力运行监管，不断健全反腐倡廉体制机制。继续落实中央“八项规定”，加强公务用车和财政收支监管，全面实行公务卡制度，严格控制“三公”经费支出，将有限的财力更多地用于城市建设和民生改善上。继续深入推进政府性投资项目电子监察“廉政一把手工程”和重点项目督查督办电子系统建设，强化对国有资产、政府性专项资金、政府性项目等重点领域以及关键岗位的审计监督，确保权力在阳光下运行。 各位代表！ 人民赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，以更加坚定的信心，更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，更加有力的措施，继往开来，开拓奋进，共同创造淮上区更加辉煌壮丽的明天！

  2025-07-30

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